Дело №5-356/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июля 2022 года г. Михайловка
Волгоградской области
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перевозникова В.О., по адресу: <...>,
с участием:
представителя ООО «Себряковская мельница» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 18 февраля 2022 года,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судебного пристава – исполнителя Михайловского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Себряковская мельница», ИНН <***>, КПП 343701001, ОГРН <***>, место нахождения юридического лица и место фактического осуществления деятельности: 403341, <...>, ответственность за совершение которого предусмотрено ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Себряковская мельница» (далее ООО «Себряковская мельница», Общество) совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
На основании исполнительного документа исполнительный лист №фс Номер от Дата, выданного органом: Михайловский районный суд по гражданскому делу Номер, 21 июня 2019 года МРО УФССП по Волгоградской области, в отношении должника: ООО «Себряковская мельница» возбуждено исполнительное производство Номер-ИП, предмет исполнения: Обязать ООО «Себряковская мельница», расположенное по адресу: <...>, устранить нарушение правил противопожарной безопасности в срок, не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в пользу взыскателя: Михайловская межрайонная прокуратура.
После истечения срока для добровольного исполнения в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном я.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Требованием от 29 апреля 2021 года судебным приставом – исполнителем должнику установлен новый срок 30-дневный срок с момента получения для устранения нарушения правил противопожарной безопасности, по истечении которого судебным приставом – исполнителем совершен выход по адресу юридического лица совместно с дознавателем ОНД и ПР по г. Михайловка, г. Фролово, Фроловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области для проверки исполнения решения суда, о чем составлен соответствующий акт.
15 марта 2021 года вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренный ч.2.1 КоАП РФ, деятельность организации приостановлена на 14 суток.
12 апреля 2022 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок.
На 30 мая 2022 года сведений об исполнении решения суда не представлено. Должником не представлены сведения о невозможности по каким – либо причинам его исполнить.
Представитель ООО «Себряковская мельница» - ФИО1 при рассмотрении дела виновность в совершении административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время продолжается комплекс работ, направленных на устранение выявленных нарушений, представил договор на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, а также договор на платное техническое обслуживание автоматической системы пожарной безопасности (АПС), указал на тяжелое материальное положение Общества.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2.1 ст.17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение требований имущественного характера, содержащихся в исполнительном документе влечет административную ответственность.
Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Из ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, требованием об устранении в 7-дневный срок нарушений правил противопожарной безопасности, которое вручено должнику 12 апреля 2022 года, материалами исполнительного производства.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Себряковская мельница», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований, связанных с обеспечением пожарной безопасности, не исполнил решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Себряковская мельница» были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «Себряковская мельница» выполнить нормы законодательства Российской Федерации в области противопожарной безопасности не установлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 КоАП РФ, судья считает, что в действиях ООО «Себряковская мельница» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует действия по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе применения ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ч.2.1 ст.17.15КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающих обстоятельств, к которым судья относит проведение работ, направленных на устранение допущенных нарушений.
Допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью сотрудников ООО «Себряковская мельница», населения и угрозу окружающей среде, на основании чего судья считает необходимым назначить Обществу наказание в виде приостановления деятельности, что, в свою очередь, будет способствовать возможности устранения допущенных нарушений.
Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 ст.32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
В целях обеспечения исполнения данного наказания запретить ООО «Себряковская мельница» осуществление деятельности по эксплуатации административно-бытового здания конторы, здания мельницы, здания силосное и бункерное, здание хлебопекарни, здание электроцеха, по адресу: <...>.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Разъяснить, что в период приостановления деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Себряковская мельница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административно-бытового здания конторы, здания мельницы, здания силосное и бункерное, здание хлебопекарни, здание электроцеха, расположенных по адресу: Адрес, сроком на 14 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Разъяснить, что в период приостановления деятельности для Общество с ограниченной ответственностью «Себряковская мельница» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.
Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Адрес, либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.О. Перевозникова