Решение по делу № 2А-11284/2023 от 14.12.2023

УИД 03RS0003-01-2023-009162-39

№ 2а-11284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 декабря 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, на основании ордера,

при участии представителя административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3, на основании доверенности,

с участием заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный иск ФИО1, ФИО5 к Администрации городского округа г. Уфы РБ об отмене постановления в части признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, об обязании осуществить реконструкцию многоквартирного дома,

установил :

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в котором просит суд:

1. Признать не соответствующими федеральному законодательству «Об объектах наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО6 и ФИО5 с момента издания постановления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, отменить данное постановление.

2. Осуществить реконструкцию МКД, расположенного по адресу: <адрес>, за счет бюджета Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>

ФИО1 и ФИО5 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности указанного жилого помещения,

Согласно приказу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом Берга Андрея», расположенного по адресу: г<адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждении его предмета охраны, границ и режима использования территории», объект культурного наследия «Дом Берга Андрея», расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения под наименованием «Дом Берга Андрея», первая половина XIX века (памятник).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р) выявила основания для признания многоквартирного дома <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно требованию о реконструкции или сносе жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа, ФИО7 и ФИО5 уведомили в соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о необходимости в течение 6 (шести) месяцев с момента получения требования осуществить реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения настоящего требования в установленный срок Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан будет принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии принадлежащего на праве долевой собственности жилого помещения в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Истцы полагают, что их права нарушены, поскольку Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан собственникам предложено произвести реконструкцию МКД за свой счет, что противоречит требованиям ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Из иска следует, что принятые Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановления о признании указанного МКД аварийным и подлежащим сносу, а затем признание МКД аварийным и подлежащим реконструкции, являются взаимоисключающими.

По мнению истцов, указанный МКД не подлежал включению в программу сноса ветхого, аварийного жилья, подлежащего реконструкции, а впоследствии в список аварийного жилья, подлежащего реконструкции, поскольку является объектом культурного наследия «Дом Берга Андрея», первая половина XIX века. Мероприятия по сохранению таких МКД должны производиться в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия, а не в соответствии с нормами жилищного законодательства, регулирующего иные правоотношения.

В иске указано, что все жильцы указанного МКД расселены, за исключением квартиры №. Оценка технического состояния МКД проектными организациями не проводилась, МКД продолжает эксплуатироваться до настоящего времени. Историко-культурная экспертиза не проводилась.

Заключением (решением) межведомственной комиссии Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания МКД, расположенного по адресу; <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции в связи с тем, что указанный МКД является объектом культурного наследия, его снос запрещен.

В связи с изложенным истцы считают, что при принятии оспариваемого постановления Администрацией ГО г. Уфа нарушены требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», основания и порядок оценки технического состояния МКД, для решения вопроса о признании МКД аварийным и непригодным для постоянного проживания, а также нарушена процедура принятии решения о признании указанного МКД аварийным и подлежащим реконструкции, в отсутствие согласования с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ - Управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО3 поддержала доводы письменных возражений, пояснила, что истцы не оспаривают аварийность, а оспаривают возложение на них обязанности по проведению реконструкции, но постановление не возлагает на истцов обязанность по реконструкции, такое требование было выдвинуто службой сноса и расселения. Порядок признания дома аварийным - единый и не предусмотрено каких-либо особенностей для объектов культурного наследия.

Заинтересованное лицо ФИО4 с иском согласился, просил его удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регулирует Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Пунктом 33 Положения предусмотрено основание для признания жилого помещения непригодным для проживания. Основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Исходя из содержания п. 7 Положения, Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В силу п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 608)

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 и ФИО5 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности указанного жилого помещения,

Согласно приказу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Дом Берга Андрея», расположенного по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждении его предмета охраны, границ и режима использования территории», объект культурного наследия «Дом Берга Андрея», расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения под наименованием «Дом Берга Андрея», первая половина XIX века (памятник).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республика Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», было принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции» установлен срок для реконструкции дома- 6 месяцев.

МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа РБ в адрес собственников жилого помещения направила требования от ДД.ММ.ГГГГ №, №, в которых указано, что в соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ необходимо в течение 6 (шести) месяцев с момента получения требования осуществить реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>

Уведомили, что в случае неисполнения настоящего требования в установленный срок Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан будет принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии принадлежащего на праве долевой собственности жилого помещения в порядке, предусмотренном частями 1 -3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ.

Из отзыва Администрации городского округа г. Уфа РБ следует, что согласно информации, поступившей в Администрацию городского округа г. Уфа РБ из Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ, в адрес комитета поступило требование Прокуратуры Республики Башкортостан № по вопросу неудовлетворительного технического состояния жилого дома <адрес>.

По результатам выезда комитетом установлено, <данные изъяты>

Для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным проводится обследование дома и оценка его технического состояния на предмет его соответствия установленным требованиям. Обследования многоквартирных домов производятся в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие 1 января 2014 года; сводом правил СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», введенным в действие 25 июня 2020 года.

Техническое состояние выявляется в ходе обследования здания специализированной организацией, юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

По вопросу неудовлетворительного технического состояния данного объекта, ООО «Терс» проведено комплексное обследование технического состояния жилого дома. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние оценивается как аварийное, <данные изъяты>.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Указанное решение Межведомственной комиссии не оспорено административными истцами, в связи с чем довод заявителей о нарушении процедуры принятия решения о признании дома аварийным, суд находит несостоятельным.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Заключение межведомственной комиссии основано на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, документации, представленной Комитетом по жилищному и строительному надзору по РБ.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса (абзац пятый пункта 7 Положения № 47).

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Голос собственника помещения в рамках работы комиссии носит совещательный, а не решающий характер, соответственно, факт его присутствия или отсутствия не может повлиять на результаты работы комиссии.

Многоквартирный дом <адрес> является объектом культурного наследия местного (муниципального значения) «Дом Берга Андрея», зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 34 Постановления N 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивость многоквартирного дома.

Для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным проводится обследование дома и оценка его технического состояния на предмет его соответствия установленным требованиям. Обследования многоквартирных домов в настоящее время проводятся в соответствии с действующими на данный момент нормативно-техническими документами: межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие 1 января 2014 года; сводом правил СП 454.1325800.2019 "Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния", введенным в действие 25 июня 2020 года.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Доводы истцов о необходимости применения при рассмотрении настоящего спора положений Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является необоснованным, поскольку признание дома аварийным и расселение ветхого и аварийного жилья производится органом местного самоуправления в рамках исполнения предоставленных ему полномочий - на общих основаниях.

Многоквартирные дома, являющиеся объектами культурного наследия, могут признаваться аварийными в соответствии с общим порядком, который установлен нормативными актами Российской Федерации для многоквартирных домов.

Данный вывод следует, в том числе, из постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии", согласно которому критерием отнесения объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным жилым домом, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, является факт признания объекта аварийным в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ввиду того, что иной процедуры признания многоквартирного дома аварийным, помимо той, которая предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее Постановление N 47), нормативными актами Российской Федерации не установлено, то именно она и подлежит применению.

Довод истцов о том, что нарушена процедура принятии решения о признании МКД аварийным и подлежащим реконструкции, в отсутствие согласования с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ - Управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Республики Башкортостан, - является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено такое согласование при процедуре признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, в том числе и для объектов культурного наследия.

Наряду с этим, рассматривая административные исковые требования, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и невозможности его восстановления.

Довод истца о том, что срок не пропущен, поскольку требование им получено в ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление Администрации ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № в их адрес не направлялось, направлялось только требование, подлежит отклонению, и не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Достоверно зная в апреле о наличии постановления Администрации городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № из требования о реконструкции или сносе жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа, и предполагая о нарушении своих прав, истцы не приняли своевременных мер к получению Постановления и его оспариванию. Вместе с тем, Постановления администрации городского округа город Уфа находятся в открытом доступе на сайте администрации.

Срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, поскольку на дату обращения в суд с иском (ДД.ММ.ГГГГ) истекло более трех месяцев с момента, когда административным истцам стало известно об оспариваемом Постановлении.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения иска судом не установлены.

Руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО5 к Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан:

- о признании не соответствующими федеральному законодательству «Об объектах наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО6 и ФИО5 с момента издания постановление Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части признания МКД, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и его отмене,

- об осуществлении реконструкции МКД, расположенного по адресу: <адрес> за счет бюджета Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 28.12.2023.