Дело № 2а-4712/2025 КОПИЯ

59RS0005-01-2025-006657-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

под председательством судьи Мосиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Мотовилихинского района г. Перми о признании незаконными решений,

установил:

ФИО3 (далее, административный истец, ФИО3) обратился в суд с административным иском к Администрации Мотовилихинского района г.Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности, указав в заявлении, что на основании заключенного в период брака с ФИО4, договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, договора об уступке права требования № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему он является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Административный истец наравне с заинтересованным лицом несет бремя ее содержания? имеет право владеть и пользоваться данным имуществом, а также участвовать в определении ее судьбы, в том числе, касающейся изменения ее строительно-технических параметров. В июне 2025 года он через портал «Госуслуги» в адрес административного ответчика подал заявление о согласовании перепланировки данного жилого помещения, приложив проект планируемой перепланировки. Согласно данному проекту прилагаемый вариант полностью соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В августе 2025 года им было получено решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отказано в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» по тем основаниям, что он не является собственником данного помещения. В качестве дополнительной информации указано, что отсутствует акт исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же, им было получено решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, определенные в. 2.6.1 Административного регламента предоставления территориальным органом администрации города Перми муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", а именно: отсутствует акт исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что вынесенные административным ответчиком решения создают препятствия к осуществлению его имущественных прав и реализации законных интересов и нарушает его права, предусмотренные ст. ст. 25, 26 ЖК РФ, а так же 209 ГК РФ.

Просил суд признать незаконными решения администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержал письменный отзыв на исковое заявление. Так же указал, что отказ в предоставлении муниципальной услуги был дан в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности административного истца на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, также сведения об исполнении решения суда о приведении помещения в первоначальное состояние.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив проект (проектную документацию) перепланировки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Мотовилихинского района г. Перми поступило аналогичное заявление о переустройстве и (или) перепланировке указанного ранее жилого помещения.

Решением администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» по тем основаниям, что заявитель не является собственником помещения. В качестве дополнительного основания указано на отсутствие акта исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6)

Решением администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в предоставлении услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, определенные пунктом 2.6.1 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителе, а именно отсутствует акт исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7)

Обращаясь с административным исковым заявлением истец указывает, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО4 и ФИО3. Кроме того, он не являлся стороной по гражданскому делу №, обязанность привести помещение в первоначальное положение на него не возлагалась, документ об исполнении данного решения не входит в перечень документов, подлежащих представлению заявителем.

Порядок переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме регламентирован главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 83,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № с ДД.ММ.ГГГГ находится в общей совместной собственности ФИО4 и ФИО3. (л.д.8-10)

Таким образом, административный истец является собственником вышеуказанного жилого помещения, поэтому администрация Мотовилихинского района г. Перми отказала в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» по тем основаниям, что заявитель не является собственником помещения, не обоснованно (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основанием к его принятию явилось непредставление документов, определенных пунктом 2.6.1 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителе, а именно отсутствие акта исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 1.3 Административного регламента предоставления территориальным органом администрации города Перми муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме", утвержденного постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-П органом, предоставляющим муниципальную услугу, является территориальный орган администрации города Перми.

В п. 2.6 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Данные положения Административного регламента полностью корреспондируют к положениям ч. 2 и 2.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч. 3 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО4 возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести помещение (кадастровый №) по адресу: <адрес> первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом помещения, составленным Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Пермскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда на ФИО3 не возложено каких-либо обязанностей, не разрешен вопрос о его правах и обязанностей.

Основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, предусмотренные ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, у администрации отсутствовали, поскольку ни в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни в Административном регламенте не предусмотрено право органа, осуществляющего согласование, требовать у заявителя документы подтверждающие исполнение ранее состоявшегося решения суда о приведении помещения в первоначальное состояние.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» квартиры истца, нельзя признать законными.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Одной из задач административного судопроизводства является судебная защита граждан от незаконных действий или бездействия органов публичной власти.

Суд проверяет законность действий или бездействия органов публичной власти, но не вправе подменять своими решениями их полномочия.

То есть, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом процедуру принятия решений.

В связи с чем, следует возложить на администрацию Мотовилихинского района г. Перми обязанность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО3 о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения <адрес> г. Перми.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые заявления ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Обязать администрацию администрации Мотовилихинского района г. Перми в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявления ФИО3 о переустройстве и (или) перепланировки жилого помещения <адрес> г. Перми.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.11.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: