Дело №
УИД 05RS0№-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего паспортные данные: серия 8211 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 050-018, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находясь в точке с координатами сш 43°35"54" вд 47°32"25" на береговой полосе водного объекта прилегающего к территории ИП «ФИО2.», <адрес> Республики Дагестан, осуществляя промышленное рыболовство, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, нарушил правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила рыболовства). Так, в ходе проверки промысловой документации ООО «НИЯРО» ведение которой осуществлялось должностным лицом - ответственным за добычу водных биоресурсов ФИО1, осуществлявшим промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ОН1270, выданного Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на добычу №ОН1270), в части добычи водных биологических ресурсов (далее-вбр) вида сазан в период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в вышеуказанный период ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, при этом в результате очередных операций по добыче (вылову) превысив квоту (объемы) добычи водных биоресурсов «Сазан» на 804 кг., указанную в разрешении (в разрешении на добычу № указано, что он может добыть 200 кг. сазана), не прекратил дальнейшую добычу водных биоресурсов. Как следует из актов контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда (далее - акт регистрации), составленных должностными лицами Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> по результатам проведения Федерального государственного контроля в рамках проведения контрольно проверочных мероприятий по освоению распределенных объемов добычи указанных в разрешении на добычу № (пользователем по разрешению является ООО «НИЯРО» ИНН <***>), ФИО1 добычу отведенных 200 килограммов водных биоресурсов «Сазан» произвел ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № – добыт сазан в количестве 24 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № – добыт сазан в количестве 110 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № – добыт сазан в количестве 48 кг.) и ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 52 кг.). Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ходе осуществления рыболовства допустил добычу водных биоресурсов «Сазан» с превышением на 34 кг. в большую сторону от отведенных по разрешению на добычу № кг. водных биоресурсов «Сазан».
Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем дело об административном правонарушении, рассмотрено без его участия.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Статьей 43.1 Закона о рыболовстве установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).
В соответствии с п. 17.5 Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае освоения квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в разрешении, добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается. При прилове таких водных биоресурсов, если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем осуществляется рыболовство конкретного вида водного биоресурса на нескольких судах или рыболовных участках, а общий улов данного вида водного биоресурса, который имеет право добыть (выловить) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, не превышен, допускается обработка и учет прилова в счет общей квоты (объема) данного водного биоресурса, распределенной юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны в срок не позднее одних суток с момента прилова, указанного в подпункте "а" подпункта 17.5 пункта 17 Правил рыболовства, направить в территориальное управление Росрыболовства заявление о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В случае если превышение разрешенного объема улова с учетом прилова допущено в выходные или праздничные дни, уведомление и заявка на внесение соответствующих изменений в разрешения на осуществление рыболовства представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.
При превышении в результате очередной операции по добыче (вылову) квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в разрешении, дальнейшая добыча (вылов) таких водных биоресурсов прекращается. При этом если юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем осуществляется рыболовство конкретного вида водного биоресурса на нескольких судах или рыболовных участках, а общий объем квоты данного вида водного биоресурса, который имеет право добыть (выловить) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, не полностью освоен, то допускается обработка и учет такого прилова водных биоресурсов в счет общего объема данного водного биоресурса, распределенного юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны в срок не позднее одних суток с момента прилова, указанного в подпункте "б" подпункта 17.5 пункта 17 Правил рыболовства, направить в территориальное управление Росрыболовства уведомление о превышении объемов вида водных биоресурсов, указанных в разрешении, и заявку на внесение изменений в разрешения на осуществление рыболовства.
Если превышение разрешенного объема водного биоресурса при прилове допущено в выходные или праздничные дни, уведомление и заявка на внесение соответствующих изменений в разрешения на осуществление рыболовства представляются в первый рабочий день, следующий за выходными или праздничными днями.
В случае если суммарная квота вида водных биоресурсов, выделенная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, освоена полностью, то весь прилов данного вида водных биоресурсов свыше суммарной квоты вида водных биоресурсов, выделенной юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должен быть выпущен обратно в среду обитания с наименьшими повреждениями.
Из материалов дела следует, что в период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находясь в точке с координатами сш 43°35"54" вд 47°32"25" на береговой полосе водного объекта прилегающего к территории ИП «ФИО2.», <адрес> Республики Дагестан, осуществляя промышленное рыболовство, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, нарушил правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ходе проверки промысловой документации ООО «НИЯРО» ведение которой осуществлялось должностным лицом - ответственным за добычу водных биоресурсов ФИО1, осуществлявшим промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ОН1270, выданного Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на добычу №ОН1270), в части добычи водных биологических ресурсов (далее-вбр) вида сазан в период с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в вышеуказанный период ФИО1 осуществлял промышленное рыболовство с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, при этом в результате очередных операций по добыче (вылову) превысив квоту (объемы) добычи водных биоресурсов «Сазан» на 804 кг., указанную в разрешении (в разрешении на добычу № указано, что он может добыть 200 кг. сазана), не прекратил дальнейшую добычу водных биоресурсов.
Должностное положение ФИО1 подтверждается локальным актом № изданным генеральным директором ООО «НИЯРО» (ИНН <***>), в соответствии с которым, ФИО1 назначен ответственным за вылов водных биологических ресурсов по разрешению на добычу №, а также самим разрешением на добычу №.
Как следует из актов контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда (далее - акт регистрации), составленных должностными лицами Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> по результатам проведения Федерального государственного контроля в рамках проведения контрольно проверочных мероприятий по освоению распределенных объемов добычи указанных в разрешении на добычу № (пользователем по разрешению является ООО «НИЯРО» ИНН <***>), ФИО1 добычу отведенных 200 килограммов водных биоресурсов «Сазан» произвел ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № – добыт сазан в количестве 24 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № – добыт сазан в количестве 110 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № – добыт сазан в количестве 48 кг.) и ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 52 кг.).
Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ходе осуществления рыболовства допустил добычу водных биоресурсов «Сазан» с превышением на 34 кг. в большую сторону от отведенных по разрешению на добычу № кг. водных биоресурсов «Сазан».
Так, ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 62 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 34 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 47 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 41 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 76 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 105 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 79 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 147 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 90 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 10 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 22 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 36 кг.), ДД.ММ.ГГГГ (акт регистрации № - добыт сазан в количестве 21 кг.)
Вышеуказанные факты подтверждаются копией страниц рыболовного журнала за ДД.ММ.ГГГГ, отражающего промысловую деятельность по разрешению на добычу №ОН1270, в котором указано, что за ДД.ММ.ГГГГ добыто 22 кг. сазана, улов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) на окончание суток ДД.ММ.ГГГГ по виду водных биоресурсов «сазан» составляет 1194 кг.
Вместе с тем, в ходе изучения разрешения на добычу № с изменениями и дополнениями, установлено, что после освоения квот (объемов) добычи (вылова) вышеуказанных водных биоресурсов «Сазан», ФИО1 не были предприняты обязанности, предписанные пунктом 17.5 Правил рыболовства, а также добыча и вылов водных биоресурсов «Сазан» были продолжены и осуществлялись в последующие сутки, что подтверждается вышеуказанными актами регистрации.
Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными в суде: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; копией паспорта ФИО1; ходатайством ФИО1; локальным актом №; разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ; актом 7/279/24; актом 7/630/24; актом 7/638/24; актом 7/646/24; актом 7/650/24; актом 7/657/24; актом 7/665/224; актом 7/676/24; актом 7/680/24; актом 7/696/24; актом 6/697/24; актом 7/710/24; актом 7/716/24; актом 7/723/24; актом 7/733/24; актом 7/740/24; актом 7/767/24; копией выписки из рыболовного журнала от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании от ДД.ММ.ГГГГ №г/734-25/1; информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ; запросом от ДД.ММ.ГГГГ №г/734-25/2; ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями о добыче по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «НИЯРО»; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республики Дагестан в составленных по делу протоколах, не имеется.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.
Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ и отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.
При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера, руководствуюсь положениями главы 4 КоАП РФ и принимаю во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ будет в полной мере соответствовать принципу соразмерности и признаю данное наказание соответствующим для достижения цели административного наказания.
Разрешая вопрос о конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов предусмотренных санкцией вмененной ФИО1 статьи КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» санкцией части 2 статьи 8.37 указанного Кодекса предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.
При этом следует иметь в виду, что в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), если на основании имеющихся в материалах дела, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию.
Так, в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что судно и другие орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов ФИО1 на праве собственности не принадлежат, поскольку он является должностным лицом ООО «Нияро», в связи с чем вопрос о конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов не может быть разрешен в рамках настоящего дела об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде – административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (Служба в <адрес> л/с <***>), Наименование банка получателя платежа: Отделение – НБ Республики Дагестан России <адрес>, ИНН <***>, БИК 018209001, КПП 055445001, Код доходов 18№, Расчетный счет №, Наименование платежа – административный штраф, ОКТМО 82720000, УИН 18№.
Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Каспийский городской суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, через Каспийский городской суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.<адрес>