№2а-2235/2025
86RS0002-01-2024-012784-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии ХМАО - Югры о присвоении ему категории годности Б-4 и отправке в ВС РФ, а также возложить обязанность на призывную комиссию субъекта РФ присвоить ему категорию годности к военной службе «В» и зачислить в запас. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района, в рамках осеннего призыва 2024 года на военную службу решением призывной комиссии г. Нижневартовска был признан годным к прохождению военной службы. Решением призывной комиссии ХМАО - Югры решение призывной комиссии г. Нижневартовска оставлено без изменения. Считает решение призывной комиссии ХМАО-Югры незаконным, ссылаясь на нарушенный порядок его принятия. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования, им предъявлялись жалобы: на головные боли в области лба, темени и затылка, шум в ушах, постоянную усталость, ухудшение памяти, чувство холода в конечностях, скачки артериального давления, плохую переносимость физических нагрузок, боли в стопах при длительной ходьбе, судороги стоп в ночное время, болевой синдром и отечность ног после длительного нахождения в положении стоя, общую слабость с повышенной утомляемостью, значительное снижение трудоспособности, нарушение сна, повышение давления и плохое самочувствие в следствии этого. Также им предоставлялись медицинские документы подтверждающие наличие заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу, которые не были приняты во внимание при прохождении медицинского освидетельствования. Указывает, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования на окружном сборном пункте в г. Пыть-Ях, ему выдано направление на дополнительное обследование у врача-ортопеда в больнице г. Сургута. После прохождения дополнительного обследования решение призывной комиссии г. Нижневартовска оставлено без изменения. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку по состоянию здоровья он не может проходить военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
К дате судебного заседания представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО2 предоставлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором представителем указано на то, что призывной комиссией ХМАО – Югры в отношении ФИО1 решение не принималось. Решением призывной комиссии г. Нижневартовска № 9 от 11.10.2024 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. После обращения ФИО1 01.11.2024 в военный комиссариат г. Нижневартовска и Нижневартовского района в связи с несогласием с принятым решением призывной комиссии, он в составе команды направлялся на окружной сборный пункт г. Пыть-Ях откуда был направлен на независимую экспертизу в г. Сургут, по результатам которой ему установлен диагноз «Продольное и поперечное плоскостопие 2ст., артроз таранно-ладьевидного сустава 1 ст. двух стоп», с учетом которого он освидетельствован по п. г ст. 68 Расписания болезней с выставлением категории годности к военной службе Б-3.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности, пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.
Согласно части 1 статьи 26 названного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 24.01.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района.
В период осеннего призыва 2024 года на военную службу ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию города Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 9 от 11.10.2024 ФИО1 предъявлял жалобы на заикание при волнении, головные боли, боли в стопах после нагрузок.
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленных диагнозов: Невротическое заикание, колонно-тоническое, дыхательное-артикулярное, легкой степени. Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени. Нейроциркулярная дистония, гипертензивный вариант, ФИО1 освидетельствован по пункту «г» статьи 68, пункту «б» статьи 47, пункту «б» статьи 88 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, ему установлена категория годности «Б», показатель предназначения 4.
Также, по направлению ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» ФИО1 15.11.2024 проходил медицинское обследование в БУ ХМАО – Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница» по результатам которого ему установлен диагноз «Продольное и поперечное плоскостопие 2ст., артроз таранно-ладьевидного сустава 1 ст. двух стоп».
Не согласившись с решением призывной комиссии о призыве на военную службу, принятым на основании неверно определенной категории годности, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Административный истец в административном иске ссылается на то, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а именно: на головные боли в области лба, темени и затылка, шум в ушах, постоянную усталость, ухудшение памяти, чувство холода в конечностях, скачки артериального давления, плохую переносимость физических нагрузок, боли в стопах при длительной ходьбе, судороги стоп в ночное время, болевой синдром и отечность ног после длительного нахождения в положении стоя, общую слабость с повышенной утомляемостью, значительное снижение трудоспособности, нарушение сна, повышение давления и плохое самочувствие в следствии этого, которые по его мнению, указывают на признаки заболеваний, предусмотренных ст. 43, 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в связи с чем, ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Статья 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 предусматривает гипертоническую болезнь: со значительным нарушением функции «органов-мишеней» (п. а); с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» (п. б); с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» (п. в).
Статьей 43 графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций «органов-мишеней» (пункт «в») соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
К пункту «в» относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют. Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них). При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Вместе с тем, документы, которые подтверждали бы предыдущее диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, административным истцом не предоставлены.
Таким образом, с учетом вышеуказанных описаний, наличия у ФИО1 заболеваний, предусмотренных ст. 43 Расписания болезней, не подтверждено.
Кроме того, как следует из личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования, врач-терапевт призывной комиссии г. Нижневартовска с учетом жалоб, представленных медицинских документов, установленного диагноза «Двухсторонне продольное плоскостопие 2 степени», освидетельствовал ФИО1 по пункту «г» статьи 68 Расписания болезней, определив категорию годности «Б-4».
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 по направлению военного комиссариата ФКУ Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по Сургуту и Сургутскому району был обследован в БУ ХМАО – Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница», в амбулаторных условиях 15.11.2024. В результате медицинского обследования на основании жалоб, анамнеза заболевания, данных объективного исследования, результатов диагностических исследований выставлен диагноз: «Продольное и поперечное плоскостопие 2 степени, артроз таранно-ладьевидного сустава 1 степени, двух стоп» врач-травматолог ортопед Г.С. освидетельствовала ФИО1 по пункту «г» статьи 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определив категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Статья 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.
Согласно статье 68 Расписания болезней категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктами:
– «б», к которым относится продольное III степени или поперечное IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостазами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы.
– «в», к которым относятся продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики.
Выявленное у административного истца продольное плоскостопие 2 степени, не относится к пункту «б», пункту «в» статьи 68 Расписания болезней и не препятствует прохождению военной службы.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что при медицинском освидетельствовании были учтены жалобы административного истца на здоровье, а имеющаяся медицинская документация была предметом оценки врачей-специалистов при прохождении им медицинского освидетельствования, и итоговое решение призывной комиссии принималось, в том числе с учетом оценки доводов призывника о наличии у него заболевания. Вместе с тем, доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования административный истец имел заболевание в той стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административным истцом не представлено, а судом не установлено.
Порядок рассмотрения жалоб на решение призывной комиссии регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
Указанные решения могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (пункт 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В досудебном порядке жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно части 1 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.
На основании пункта 3 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
Как следует из письменных пояснений представителя административных ответчиков ФИО2, ФИО1 с жалобой на решение призывной комиссии г. Нижневартовска не обращался, в связи с чем, призывной комиссией ХМАО-Югры решение в отношении ФИО1 не принималось.
Также, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск от 28.12.2024 № 64 решение призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО1 отменено, ввиду выполнения установленного задания на призыв. Призыв перенесен на весну 2025 года. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку на момент рассмотрения административного иска утратило силу и было отменено как нереализованное в связи с окончанием срока призыва.
На основании вышеизложенного требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии ХМАО-Югры удовлетворению не подлежит, в связи с необоснованностью.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года
Судья подпись М.С. Атяшев