Решение по делу № 2А-1842/2025 от 09.06.2025 | Центральный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

№а-1842/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО8,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3, Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просят:

- признать незаконными решения административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2;

- возложить на административного ответчика обязанность повторно провести по соответствующим заявлениям административных истцов: №, №, №, №, №, процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков, согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории и исполнить в соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в течение 10-ти дней после вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административными истцами через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества сроком на 49 лет.

К каждому заявлению приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка, с указанием возможных мест общего пользования (дорог) для доступа к любому участку. На схемах в каждой таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемых земельных участков.

Испрашиваемые земельные участки, располагаются по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 90:13:100301, кадастровый квартал 90:13:100401.

Административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков по всем заявлениям административных истцов на основании ответа администрации Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, согласно которого образуемые земельные участки налагаются на земли иных правообладателей.

Административные истцы считают вынесенные административным ответчиком вышеуказанные решения незаконными и необоснованными.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, направили представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

На территории Республики Крым предоставление земельных участков физическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), законами Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №) и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных, отношений» (далее - Закон №), а также другими нормативными правовыми актами в сфере земельных отношений.

Согласно статье 1 Закона № предоставление земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В судебном заседании установлено, что административными истцами ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО9, которая впоследствии изменила фамилию на ФИО2, в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым посредством ЕПГУ были направлены заявления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду.

Однако ответами административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> в аренду в связи с тем, что образуемые земельные участки налагаются на земли иных правообладателей.

Обжалуемые решения вынесены административным ответчиком на основании ответов Администрации Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в которых указано, что испрашиваемые земельные участки налагаются на земли иных правообладателей.

Административным ответчиком в суд предоставлены материалы, послужившие основанием для принятия обжалуемых решений, в том числе ответ ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» на межведомственный запрос о предоставлении информации.

К ответу на межведомственный запрос ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» прилагает обзорную схему расположения образуемого земельного участка площадью 1579 кв.м. на плановом материале из Технического отчета по выдаче государственного акта на право постоянного пользования землей Открытому акционерному обществу «Феодосийский», расположенному на территории Урожайновского сельского Совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым (1997 год); скан-копию чертежа установления в натуре и согласования границ группы участков №№ из Проекта землеустройства из земель резервного фонда Урожайновского сельского совета 79 работникам Советского техникума гидромелиорации и механизации для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенных в поле № на территории Урожайновского сельского совета <адрес> (2002 год); скан-копию Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «о передаче в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства».

В Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства» указаны лица, которым в частную собственность бесплатно за счет земель резервного фонда предоставлены земельные участки для ведения крестьянского хозяйства.

Согласно п. 3.1 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства» граждане обязаны в месячный срок заказать в <адрес>ном отделе земельных ресурсов изготовление государственного акта на право частной собственности на землю.

Согласно п. 3.2 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства» граждане обязаны выполнять обязанности собственника земельного участка в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Украины.

Однако суду не представлены доказательства регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресу <адрес> у лиц, указанных в Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства».

Таким образом административным ответчиком при вынесении обжалуемых решений надлежащим образом не установлена принадлежность земельных участков, имеющих наложения на испрашиваемые административными истцами земельные участки иным правообладателям на праве собственности.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые решения являются незаконными, в связи с чем административного ответчика следует обязать повторно рассмотреть по существу заявления административных истцов с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО3, Администрация Урожайновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в аренду ФИО1.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 1578 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Урожайновское сельское поселение, в аренду ФИО1.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть по существу заявление ФИО1, направленное посредством ЕПГУ № с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть по существу заявление ФИО2, направленное посредством ЕПГУ № с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть по существу заявление ФИО4, направленное посредством ЕПГУ № с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть по существу заявление ФИО5, направленное посредством ЕПГУ № с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.