Решение по делу № 2-2257/2024 от 07.04.2025

К делу № 2-247/2025

УИД 23RS0057-01-2024-003180-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 07 апреля 2025 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела управления Роспотребназдора в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ООО «ЭкоЦентр» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении не определённого круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

в суд обратился представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к ООО «ЭкоЦентр» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении не определённого круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В исковых требованиях истец указал, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) установлено, что в обращении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-2024 содержатся сведения о том, что региональным оператором обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» нарушается установленный график вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, района жилых домов от № до №, от № до № <адрес>. Таким образом, обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от | ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ был произведен опрос заявителя, в ходе которого установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронению твердых коммунальных отходов - региональный оператор ООО «ЭкоЦентр», который нарушает установленный обществом график вывоза отходов с территории <адрес>, района жилых домов от№ до №; от № до № <адрес>. Также гражданином были представлены подтверждающие фотоматериалы.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «ЭкоЦентр» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, района жилых. домов от № до №; от № до № <адрес> по установленному графику.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) установлено, что в обращении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-2024 содержатся сведения о том, что региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» нарушается установленный график вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, района жилых домов №, №, №, №, №, № <адрес>. Таким образом, обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда здоровью, заявитель был приглашен в территориальный отдел для удостоверения личности и дачи дополнительных сведений, необходимых для всестороннего рассмотрения обращения. ДД.ММ.ГГГГ был произведен опрос заявителя, в ходе которого установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронению твердых коммунальных отходов осуществляет региональный оператор ООО «ЭкоЦентр». Обществом нарушается установленный график вывоза отходов с территории <адрес>, района жилых домов №, №, №, №, №, № <адрес>. Также гражданином были представлены подтверждающие фотоматериалы.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «ЭкоЦентр» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, района жилых домов №, №, №, №, №, № <адрес> по установленному графику.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) установлено, что в обращении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-2024 содержатся сведения о том, что региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» нарушается установленный график вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, район жилого <адрес>; <адрес>, район жилых домов №, №, №, а также с контейнерной площадки по <адрес>. Таким образом, обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда здоровью, заявитель был приглашен в территориальный отдел для удостоверения личности и дачи дополнительных сведений, необходимых для всестороннего рассмотрения обращения. ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос заявителя, в ходе которого установлено, что региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» не своевременно вывозится мусор в <адрес>, номера домовладений 2, 4, 6; прилегающая контейнерная площадка к многоквартирному дому по <адрес> переполнена мусором. Последний сбор мусора был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ человеком (мусорной машины не было), который отнес ТКО на контейнерную площадку. Возле дома, где проживает заявитель, установлена камера видеонаблюдения, которая фиксирует факты ненадлежащего вывоза мусора, а также нарушение графика вывоза.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «ЭкоЦентр» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, район жилого <адрес>; <адрес>, район жилых домов №, №, №, а также с контейнерной площадки по <адрес> по установленному графику.

Кроме этого, в адрес территориального отдела поступали и продолжают поступать аналогичные обращения от граждан, проживающих на территории <адрес>, которые содержат сведения о признаках нарушений обязательных требований п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Таким образом, до настоящего времени в действиях (бездействии) ООО «ЭкоЦентр» продолжают иметь место быть нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

По итогам конкурсного отбора приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Выселковской зоны деятельности, куда входит и <адрес>. Региональный оператор должен обеспечить сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и размещение ТКО, образующихся на территории его зоны. Вся ответственность перед потребителями услуги, перед администрацией района, перед министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и всеми контролирующими организациями за сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию и размещение ТКО возложена на регионального оператора.

Действия (бездействие) ООО «ЭкоЦентр» по невыполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Просит суд, признать действия (бездействие) ООО «ЭкоЦентр» противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ООО «ЭкоЦентр» выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства - п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: региональному оператору ООО «ЭкоЦентр» на территории <адрес> обеспечить сбор и вывоз твердых коммунальных отходов согласно установленного графика.

В судебном заседаним представитель истца просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в начале исполнения сотрудниками ООО «ЭкоЦентр» работы некоторые проезды и подъезды на вышеуказанные улицы были для больших машин по вывозу мусора не пригодными (частично перекрыты, частично машины не могли в силу своих габаритов проехать по улице). Поэтому отходы забирались, не вовремя, и был нарушен график вывоза мусора. То есть, по независящим от ответчика причинам режим работы был нарушен. Была проведена определенная работа и с мая внесены корректировки по работе. В настоящее время, все недостатки по работе устранены. Кроме того, постановление о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности отменено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель третьего лица администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, вынести по делу законное и обоснованное решение.

Представитель Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения по заявленным требованиям, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии с п. 1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, на территории <адрес> - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) установлено, что в обращении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-2024 содержатся сведения о том, что региональным оператором обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» нарушается установленный график вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, района жилых домов от № до №, от № до № <адрес>. Таким образом, обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от | ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «ЭкоЦентр» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, района жилых домов №, №, №, №, №, № <адрес> по установленному графику.

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) установлено, что в обращении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж-2024 содержатся сведения о том, что региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» нарушается установленный график вывоза твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, район жилого <адрес>; <адрес>, район жилых домов №, №, №, а также с контейнерной площадки по <адрес>. Таким образом, обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда здоровью, заявитель был приглашен в территориальный отдел для удостоверения личности и дачи дополнительных сведений, необходимых для всестороннего рассмотрения обращения. ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос заявителя, в ходе которого установлено, что региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» не своевременно вывозится мусор в <адрес>, номера домовладений 2, 4, 6; прилегающая контейнерная площадка к многоквартирному дому по <адрес> переполнена мусором. Последний сбор мусора был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ человеком (мусорной машины не было), который отнес ТКО на контейнерную площадку. Возле дома, где проживает заявитель, установлена камера видеонаблюдения, которая фиксирует факты ненадлежащего вывоза мусора, а также нарушение графика вывоза.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «ЭкоЦентр» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, район жилого <адрес>; <адрес>, район жилых домов №, №, №, а также с контейнерной площадки по <адрес> по установленному графику.

Согласно п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, территориальный отдел действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить количественный состав населения, проживающего на территории <адрес>, по причине постоянного его изменения.

В ходе судебного процесса судом установлено, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения.

Таким образом, в связи с устранением ответчиком нарушения, суд считает необходимым иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим, с ответчика ООО «ЭкоЦентр» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела управления Роспотребназдора в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ООО «ЭкоЦентр» о признании действий (бездействия) противоправными в отношении не определённого круга лиц, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, – удовлетворить частично.

Признать действия ООО «ЭкоЦентр» в отношении не определённого круга лиц нарушившими права потребителей на своевременный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов согласно установленному графику в период с 01.04.2024 по 01.07.2024 года.

Обязать регионального оператора ООО «ЭкоЦентр» обеспечить на территории Усть-Лабинского района выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов согласно установленному графику в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ЭкоЦентр» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Дашевский