УИД 12RS0001-01-2025-000394-66

Дело № 5-37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2025 г. г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл фио рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной возможностью «Стройбетон-С» (далее ООО «Стройбетон-С»), ОГРН <***>, ИНН <***>, имеющего юридический адрес: <адрес> Эл, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 10 мин. при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в период с ноября 2024 г. по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Туркменистана Х.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Стройбетон-С» в качестве токаря без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в <адрес> Эл, тем самым нарушил пункт 4 статьи 13, пункт 1 статьи 13.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что ООО «Стройбетон-С» незаконно привлекло гражданина Туркменистана Х.А. к трудовой деятельности без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в <адрес> Эл, действия ООО «Стройбетон-С» начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Волжский» подполковником полиции ФИО1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители ООО «Стройбетон-С», МО МВД России «Волжский» не явились, извещены надлежащим образом.

До судебного заседания от представителя ООО «Стройбетон-С» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указано на признание вины в полном объеме и снижении размера штрафа, поскольку ООО«Стройбетон-С» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 1 статьи 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройбетон-С» в нарушение пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве токаря в ООО«Стройбетон-С» по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, гражданина Туркменистана Х.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, справками о результатах проверки, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Х.А. от ДД.ММ.ГГГГ, уставными документами ООО«Стройбетон-С».

Совокупность исследованных судом доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод, что вина юридического лица ООО «Стройбетон-С» в совершении указанного административного правонарушения является установленной и доказанной.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что администрация ООО «Стройбетон-С» осознавала противоправный характер несоблюдения требований Федерального закона «ФИО4 положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как незаконно привлекла иностранного гражданина Туркменистана Х.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к трудовой деятельности без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в <адрес> Эл, при этом у юридического лица ООО«Стройбетон-С» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Стройбетон-С» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается признание вины.

Принимая во внимание данные обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере осуществления государством миграционного контроля, его совершением создается угроза причинения вреда безопасности государства, поскольку затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, в связи с чем, достаточных оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 6 апреля 2022 г. в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в пределах от 125000 рублей до 400000 рублей.

Согласно материалам дела, ООО «СТРОЙБЕТОН-С» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 г. и является малым предприятием.

При таких обстоятельствах, административное наказание подлежит назначению с применением положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Назначение наказания с применением данных положений будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая характер административного правонарушения, которым затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, оснований для назначения штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙБЕТОН-С» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – ИНН <***>, КПП 121601001, УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Волжский» по Респ. Марий Эл), р/с<***> в Отделении – НБ Республики Марий Эл, БИК 018860003, КБК 18811601191019000140, Кор. Счет 40102810545370000075, ОКТМО 88705000, УИН 118880412250000069281.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в канцелярию Волжского городского суда Республики Марий Эл.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио