Дело №2а-379/2023 (2а-3342/2022)
УИД: 03RS0001-01-2022-003673-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Уфа
Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре Нерсисян С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района г.Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района г.Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», указав, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Демского района г.Уфы и Уфимского района РБ.
23.11.2022г призывной комиссией Демского района г.Уфы Республики Башкортостан в отношении истца было принято решение о призыве истца на военную службу. Истцу вручено 2 повестки: для контрольной явки с датой явки в военный комиссариат 25.11.2022г и для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки 26.11.2022г.
Оспаривая данное решение, истец указывает на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.
Истец также указывает, что решение о призыве истца на военную службу было принято без получения результатов обязательных диагностических исследований (анализов крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеров гепатита «В» и «С»).
Административный истец просит: признать незаконным решение призывной комиссии Демского района г.Уфы Республики Башкортостан за осенний призыв 2022г о призыве истца на военную службу.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать, указав, что в выписном эпикризе, представленном истцом в призывную комиссию, имеются результаты диагностических исследований, проведенных в стационаре в период с 30.10.2022г по 07.11.2022г, которые признаны достаточными для решения вопроса о годности истца к военной службе. Направление на дополнительное медицинское обследование не является обязанностью призывной комиссии, призывник подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование только в случае невозможности дать медицинское заключение.
Истец ФИО1, представители административных ответчиков Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района г.Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, от истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителей истца, ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи – на орган, организацию, лицо, наделенными государственными или публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).
Судом установлено и следует из личного дела призывника, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом по <адрес> и <адрес> РБ поставлен на первоначальный воинский учет.
В рамках осеннего призыва 2022г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования истцу ФИО1 поставлена категория Б-3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями (лист медицинского освидетельствования от 21.11.2022г).
Из личного дела призывника ФИО1 следует, что решением призывной комиссии (протокол от 07.12.2022г №) ФИО1 призван на военную службу.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Порядок несения военной службы определяется Законом «О воинской обязанности и военной службе».
В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
В соответствии со ст. ст. 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения.
Довод о том, что решение о призыве истца на военную службу было принято в отсутствие результатов обязательных диагностических исследований, судом отклоняется.
Из материалов дела следует, что истцом в призывную комиссию был предоставлен выписной эпикриз от 07.11.2022г, согласно которому истец в период с 30.10.2022г по 07.11.2022г находился на стационарном лечении в ГКБ № <адрес> РБ с указанием результатов лабораторных исследований крови, кала и мочи, УЗИ органов брюшной полости и Эзофагогастродуоденоскопии, а также результаты диагностического исследования крови на антитела к бледной трепонеме, маркеры гепатита "B" и "C".
В карте медицинского освидетельствования ФИО1 указано на наличие диагностических исследований: флюрография легких в двух проекциях от 15.11.2022г, общий (клинический) анализ крови от 17.11.2022г, общий анализ мочи от 31.10.2022г, электрокардиография в покое от 17.11.2022г, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека от ДД.ММ.ГГГГ, исследование крови на маркеры гепатита В и С от 23.11.2022г.
Согласно карты медицинского освидетельствования, ФИО1 осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом.
Императивного запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов, законодателем не предусмотрено. Доказательств того, что результаты представленных исследований повлияли или могли повлиять на правильность выставленного диагноза, не представлено.
Более того, из материалов личного дела призывника следует, что решение о призыве истца на военную службу принято 07.12.2022г, то есть после получения результатов диагностических исследований.
Доводы истца о наличии у него хронических заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, во внимание быть принят также не может, поскольку истцом доказательств неправильного определения категории годности суду не представлено, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Представитель истца в судебном заседания от проведения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.
Доводы истца о том, что он не был направлен на дополнительное амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно вышеприведенным нормам права, направление лица, подлежащего призыву на военную службу на такое обследование осуществляется в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе. В данном случае по результатам обследования истца вынесено заключение о его годности к военной службе, в связи с чем, оснований для направления истца на дополнительное обследование не имелось.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.
К тому же на момент рассмотрения дела призывная компания уже была завершена, административный истец не был отправлен к месту службы, соответственно, его права не могут быть нарушены.
На основании изложенного, требования истца о признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан о призыве истца на военную службу в рамках осеннего призыва 2022 года удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии по Демскому району г.Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района г.Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации Демского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 27 января 2022г.
Судья Зубаирова С.С.