Дело ...а-1486/2025
УИД 16RS0...-78
Решение
именем Российской Федерации
13 января 2025 года г. Набережные Челны
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре Мингалимовой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии по Центральному и Автозаводскому районам муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального района г. Набережные Челны, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан было вынесено решение о призыве на военную службу от 09.10.2024. Была вручена повестка серии ТЦА ... на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 13.12.2024.
В рамках осеннего призыва 2024 года при прохождении мероприятий, связанных с призывом, административный истец предъявлял следующие жалобы:
- ...
...
...
...
Вышеуказанные жалобы на состояние здоровья и медицинские документы предполагают направление на дополнительное медицинское обследование, поскольку являются частью анамнеза при заполнении листа и карты медицинского освидетельствования, при прохождении мероприятий, связанных с призывом.
Однако мероприятия, связанные с призывом на военную службу, проведены с серьезными процессуальными нарушениями, не учитывались ответы органов здравоохранения, медицинские документы и жалобы административного истца.
Медицинское освидетельствование включало в себя лишь формальное изучение медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина за весенний призыв 2024 года, не проведено освидетельствование врачами-специалистами в рамках осеннего призыва 2024 года.
Административный истец считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него жалобам, вследствие чего произошло неверное право применение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. При определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, вследствие чего нарушено право административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.
Считает, что принятое призывное комиссией решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, данное решение является незаконным и необоснованным.
В связи с чем, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, возложить на призывную комиссию Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, направить его на дополнительное медицинское обследование и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики – представители призывной комиссии муниципального района города Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что административный истец ФИО1, ... года рождения, принят на воинский учет 15.03.2021.
В рамках осеннего призыва 2024 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья согласно листу учета жалоб призывника (записи от 03.10.2024), а именно: в графе «Хирург» указал жалобы ...; в графе «Отоларинголог» указал жалобы ...; в графе «Офтальмолог» указал жалобы ...; в графе «Невропатолог» указал жалобы ....
На основании предъявленных жалоб ФИО1 направлен в медицинские организации на обследование.
В результате проведенных медицинских исследований административным истцом представлены следующие документы: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ГАУЗ «Республиканская клиническая больница министерства здравоохранения Республики Татарстан» ....
... (протокол ...) решением призывной комиссии муниципального образования г. Набережные ФИО1 призван на военную службу с установленной категорией годности «Б-4».
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).
Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).
Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в установленные сроки в полном объеме по предъявленным жалобам, также диагностические исследования, на основании чего ему установлена категория годности к военной службе «Б-4» и в отношении него призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу.
Указанное решение принято в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалобами административного истца и медицинскими документами. ФИО1 при прохождении освидетельствования осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Решение призывной комиссией вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает оспариваемое решение призывной комиссии от 16.10.2024 законным и обоснованным.
Поскольку в удовлетворении административного искового требования о признании решения призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г. Набережные челны Республики Татарстан о призыве его на военную службу от 16.10.2024 незаконным отказано, административные исковые требования о возложении на призывную комиссию Центрального и Автозаводского районов в г. Набережные Челны Республики Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование и вынесении решение об освобождении его от призыва на военную службу, также подлежат отказу в удовлетворении.
Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.
Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, с учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии по Центральному и Автозаводскому районам муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального района г. Набережные Челны, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании решения призывной комиссии незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.
Мотивированное решение изготовлено: 21.01.2025