Решение по делу № 2-402/2023 от 24.07.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-402/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 24 июля 2023 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Данниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Льгова Курской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Льгова Курской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании постановления главы Администрации Льговского района и города Льгова Курской области от 10.10.1994 г. №497 её супругу ФИО11 как работнику администрации, не имеющему жилья, был выдан ордер на служебное жилое помещение – <адрес> на семью из двух человек (ФИО12 – наниматель, ФИО3 ФИО9 – жена) на право занятия жилого помещения жилой площадью 27,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В постановлении №497 указано на заключение с ФИО4 на основании ст. 106 ЖК РСФСР письменного договора найма служебного помещения и выдачи ордера соответствующего образца. ФИО4 был выдан ордер на жилое помещение согласно формы приложения №4 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 31.07.1984 г. № 335. В нарушение действующего на тот момент законодательства договор найма служебного помещения с ФИО4 заключен не был. ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Администрацией Льговского района и города Льгова Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего она и её муж ФИО2 выселены с указанного жилого помещения не были, что доказывает, что данная квартира была предоставлена ФИО4 на условиях социального найма. Кроме того, в день получения ордера на квартиру ФИО2 был выдан паспорт жилого помещения, который является приложением к договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РСФСР, где указано, что дом входит в жилищный фонд МПП ЖКХ. Никаких сведений о том, что данная квартира является собственностью Администрации Льговского района и города Льгова Курской области и находится в её ведении не имеется, как и не имеется сведений о том, что она является служебной для сотрудников Администрации. Данная квартира была указана как служебная лишь 01.10.2020 года согласно Перечню специализированного жилищного фонда Муниципального образования «Город Льгов». Ранее 01.10.2020 года никаких подтверждающих документов в Администрации г. Льгова, что данная квартира относится к имуществу казны Администрации г. Льгова Курской области, не имеется. Следовательно, Администрация г. Льгова Курской области приняла данную квартиру в казну только в 2020 году, а зарегистрировала за собой право собственности только 31.01.2023 года. Однако в выписке из ЕГРН от 13.02.2020 г. сведения об отнесении данной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют. При этом в выписке из ЕГРН от 17.03.2023 г. эти сведения уже внесены и данная квартира отнесена к служебному жилому помещению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Она проживает в данной квартире с октября 1994 года по настоящее время и с 27.06.2007 г. имеет постоянную регистрацию, то есть проживает в данной квартире с момента увольнения ФИО2 на протяжении 28 лет. На момент увольнения ФИО2 было 58 лет и он не являлся пенсионером. В настоящее время она не может заключить договор социального найма с Администрацией г. Льгова Курской области на спорную квартиру, так как она отнесена к служебному помещению и данные сведения внесены в ЕГРН, а действующим законодательством не предусмотрено право на приватизацию жилых помещений, отнесенных к служебным жилым помещениям. Просит суд, признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 46,6 кв.м и возложить на Администрацию г. Льгова Курской области обязанность заключить договор социального найма на данную квартиру.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила суд рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, свои полномочия доверяет ФИО5

В судебном заседании представитель истицы по доверенности – ФИО5

исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Льгова Курской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, возражал против их удовлетворения, представил суду письменный отзыв.

Представитель третьего лица - филиала ППК «Роскадастр» по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело без участия представителя филиала.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, рассмотрев заявления истца и представителя ответчика, ходатайство представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.

Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Администрацией Льговского района и города Льгова Курской области в должности заместителя главы администрации, что подтверждается копией трудовой книжки. /л.д. 25-26/

На основании постановления главы администрации Льговского района и города Льгова Курской области от 10 октября 1994 года № ФИО2 была предоставлена служебная <адрес>, на которую был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на семью в составе: ФИО2 – наниматель, ФИО1 – жена. На момент предоставления жилого помещения ФИО13. и ФИО3 ФИО14 состояли в законном браке. /л.д. 14, 22/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Истица ФИО1 с 27 июня 2007 года по настоящее время зарегистрирована в спорной квартире. /л.д. 12-13/

21 марта 2018 г. ФИО1 обратилась с письменным заявлением к Главе города Льгова с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией города Льгова было принято решение об отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения (квартиры), так как оно имеет статус служебного жилого помещения. Данный отказ послужил поводом для обращения истицы в суд с иском о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации жилья.

Решением Льговского районного суда Курской области от 13 октября 2020 года в удовлетворении иска ФИО1 было отказано. /л.д. 32-35/

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 27 января 2021 года решение Льговского районного суда Курской области от 13.10.2020 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения. /л.д. 36-38/

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2021 года решение Льговского районного суда Курской области от 13.10.2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 27.01.2021 г. оставлены без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения. /л.д. 39-41/

В дальнейшем ФИО1 обратилась в Льговский районный суд Курской области с заявлением об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения Льговского районного суда Курской области от 13.10.2020 г.

Определением Льговского районного суда Курской области от 21 марта 2023 года в удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО1 было отказано. Определение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 12.04.2023 года. /л.д. 42-43/

Вышеуказанными судебными решениями установлено, что спорное жилое помещение - <адрес> является служебным жилым помещением, которое было предоставлено в связи с трудовыми отношениями ФИО2 с Администрацией Льговского района и города Льгова Курской области и оснований считать, что жилое помещение было предоставлено ФИО2 по договору социального найма – не имеется.

ФИО1 в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на очереди в Администрации г. Льгова не значится, имеет в собственности жилое помещение (пятикомнатную квартиру) по адресу: <адрес>, общей площадью 68,30 кв.м.

При этом отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения, отнесенного к служебным жилым помещениям по действующему до 01.03.2005 г. законодательству, не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в составе специализированного жилого фонда Муниципального образования «Город Льгов» Курской области, в то же время вопрос изменения статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Довод истца ФИО1 о том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного, не свидетельствует о незаконности судебных постановлений, поскольку закон связывает отнесение квартиры к служебному жилому помещению с принятием об этом решения соответствующего органа, а не с государственной регистрацией либо наличием об этом сведений в ЕГРН.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, права пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Сведения о том, что супруг истца ФИО1 – ФИО2 на момент предоставления спорной квартиры состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и спорная квартира была предоставлена ему на условиях договора социального найма, а также об изменении статуса служебного жилого помещения, отсутствуют.

По настоящему гражданскому делу ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Льгова Курской области о признании за ней права пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 46,6 кв.м, на условиях социального найма и возложении обязанности на Администрацию г. Льгова Курской области заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

Между тем, в обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается на те же обстоятельства и доводы, которые уже были предметом рассмотрения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций. Иных фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, при обращении в суд с настоящим иском ФИО2 не приведено. Вместе с тем, обращение ФИО2 с заявлением об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения Льговского районного суда Курской области от 13.10.2020 г. и с настоящим иском в суд, оценивается судом как несогласие с принятыми судебными решения по настоящему спору, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств.

Согласно письменному отзыву ответчика – Администрации г. Льгова Курской области от 17.07.2023 г., жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, постановлением главы Администрации Льговского района и города Льгова Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к специализированному фонду, вид – служебные помещения и было выделено сотруднику администрации ФИО2 как служебное. В данном жилом помещении ФИО2 проживал совместно с ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ статус жилого помещения не изменялся. По состоянию на июль 2023 года спорное жилое помещение является служебным помещением.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО16 к Администрации г. Льгова Курской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова