№2а-595/2022

61RS0061-01-2022-000898-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июля 2022 года. ст.Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Корсуновой М.Е.,

рассмотрев в помещении судебного присутствия в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингострах» к судебному приставу отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по РО ФИО1, отделению судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и обязании совершения исполнительных действий направленных на исполнение решения суда, обращении взыскания на имущество должника

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингострах» обратилось в Шолоховский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП Росси по Ростовской области ФИО1, отделению судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и обязании совершения исполнительных действий направленных на исполнение решения суда, обращении взыскания на имущество должника

Административный истец сослался на следующие обстоятельства, в отделении судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам Ростовской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от 20.10.2020 г. по взысканию денежных средств с ФИО2 на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

С момента возбуждения исполнительного производства прошло более года, однако, денежные средства на счет СПАО «Ингострах» не поступали.

СПАО «Ингосстрах» в адрес отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам Ростовской области были направлены заявления об аресте, обращении взыскания на имущество должника ФИО2 Ответы на данные заявления в СПАО «Ингосстрах» не поступили, имущество не арестовано, не реализовано в счет погашения долга.

Кроме того, в адрес старшего судебного пристава по Шолоховскому и Верхнедонскому районам Ростовской области, была направлена жалоба в порядке ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об исполнительном производстве"

Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы, старший судебный пристав сообщил, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении факта регистрации за должником имущества и наложении ареста на имущество должника. Согласно ответам Управления ГИБДД ГУВД Ростовской области Министерства внутренних дел России за должником ФИО2 зарегистрированы автотранспортные средства. Нисан, 2000 г.в. г.н. № г.в. г.н. №. Однако, до настоящего времени, судебным приставом-исполнителем ФИО1 действий на реализацию транспортных средств не произведено. Указанные факты свидетельствуют о бездействии судебного пристава- исполнителя, неисполнении возложенных на него обязанностей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительских действий является одним из основных принципов исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенная в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

Отнесение Законом об исполнительном производстве указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению.

С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока считаем, что все необходимые меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по реализации имущества Должника в целях исполнения судебного акта

Таким образом, в рассматриваемом случае налицо бездействие судебного пристава- исполнителя и неисполнение последним возложенных на него обязанностей.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по Ростовской области РОСП ФИО1 по исполнительному производству в отношении ФИО2 - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер для погашения задолженности -обратить взыскание на наложенное имущество должника.

В судебное заседание административный истец не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административные ответчики – и.о. начальника отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по РО ФИО3 и судебный пристав ФИО1 в суд не прибыла, в письменном отзыве административные исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении административного искового заявления и рассмотреть дело в отсутствии нее и пристава исполнителя ФИО1

Управление ФССП России по Ростовской области извещены о времени и месте судебного заседания, в суд представитель не прибыл, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 г.) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Так же ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 30.12.2020 г.) "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 20.10.2020 на основании исполнительного листа серии № от 02.09.2020 года, выданного Шолоховским районным судом Ростовской, в отношении ФИО2 судебным приставом исполнителем отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является взыскание денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах».

В рамках исполнительного производства, в целях установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности: Управление Росреестра по Ростовской области, банковские учреждения и кредитные организации, УГИБДД ГУВД по Ростовской области, запрос в ФНС об открытых счетах общества.

Согласно ответу из УПФР России должник ФИО2 не трудоустроен.

Из ответа МВД России следует, что у ФИО2 имеются транспортные средства - легковые автомобили «Нисан», 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №.

27.10.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

10.01.2022 актом приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство передано от ФИО4 ФИО1

02.03.2022 года апелляционным определением Ростовского областного суда административное исковое заявление СПАО «Ингострах» о бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству № от 20 октября 2020 года в отношении должника ФИО2 были удовлетворены, признаны незаконными. Должностные лица отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по Ростовской области обязывались принять достаточный и необходимый комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 20 октября 2020 года.

11.04.2022,12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника.

11.04.2022,12.07.2022 в рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные и регистрирующие органы: УФРС о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, банки о наличии лицевого, расчетного, депозитного, ссудного счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей, УФМС о месте регистрации, о наличии паспортных данных и загранпаспорта, карточки формы-1, пенсионный фонд- является ли должник получателем пенсии, наименование и адрес страхователя, ГИБДД о наличии зарегистрированного за должником ФИО2 автотранспорта. Нового имущества задолжником установлено не было.

24.02.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ должника.

Согласно полученных ответов из ПАО Сбербанк и АО Почта Банк у должника имеются счета на которых денежные средства отсутствуют.

27.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

19.04.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос ГМС ГУ МЧС России по РО, из ответа следует, что за должником ФИО2 не зарегистрированы маломерные и подвесные моторные лодки.

19.04.2022 направлен запрос МО УФМС России по РО, согласно ответу ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>.

13.05.2022 осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО2- должник отсутствовал, домовладение закрыто на замок.

16.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника, а именно легковых автомобилей Нисан и ЗАЗ.

26.05.2022 повторно осуществлен выход по месту регистрации должника- должник отсутствовал.

По состоянию на 13.07.2022 исполнительное производство № от20.10.2020 находится на исполнении.

Имеющиеся в материалах дела фотографии домовладения, в котором зарегистрирован должник ФИО2 свидетельствует о том, что там длительное время никто не проживает, признаков нахождения по адресу регистрации должника каких-либо транспортных средств нет. Со слов соседей (согласно актам совершения исполнительных действий) ФИО2 находится на заработках, где именно им неизвестно.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства № после вынесенного решения Ростовским областным судом в марте 2022 года носят системный характер, и направлены на установление имущества, принадлежащего должнику.

Вид, частота и объем исполнительных действий, осуществлённых административными ответчиками для решения задач исполнительного производства, после марта 2022 года свидетельствуют о том, что судебным приставом- исполнителем были приняты необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалы дела и исполнительного производства содержат доказательства, подтверждающие эффективность действий судебного пристава- исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В случае наличия у взыскателя информации об имуществе, принадлежащего должнику, на которое по закону может быть обращено взыскание, взыскатель предоставляет указанную информацию судебному приставу-исполнителю.

В настоящее время установить имущество должника, на которое можно обратить взыскание не обнаружено, однако осуществляется исполнительный розыск, исполнительное производство находится на исполнении.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоотвествие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В нарушение указанных процессуальных норм административным истцом данные доказательства не представлены.

Административный истец не представил в суд обстоятельств нарушения его прав и законных интересов, а также в чем действия судебного пристава — исполнителя не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывается в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершенно в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава — исполнителя полностью соответствуют закону.

Руководствуясь ст. ст. 226-228, 177-180, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления СПАО «Ингострах» к судебному приставу отделения судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по РО ФИО1, отделению судебных приставов по Шолоховскому и Верхнедонскому районам УФССП России по РО, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и обязании совершения исполнительных действий направленных на исполнение решения суда, обращении взыскания на имущество должника - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течении одного месяца.

Судья подпись