Решение по делу № 2-2820/2022 от 13.12.2022 - о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым.

№ 2-2820/2022

УИД: 91RS0008-01-2022-003671-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 13 декабря 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Короповой А.А.,

с участием представителя ответчика – Муленко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, ФИО1 о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

представитель истца в лице председателя Просторненского сельского совета – главы администрации Просторненского сельского поселения ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с решением исполнительного комитета Просторненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 18.06.1996 года в собственность 1571 членам ПКХ «Украина» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 24.10.1996 года №952-р утверждён размер земельной доли – 2,21 га. Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации Джанкойского района РК, ФИО1 выдан сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №130 от 21.07.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно - политической газете «Заря Присивашья» № 43 (12824) от 23.07.2020 года, а также были размещены на официальном сайте Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет. Поскольку ни один из собственников земельных долей не явился, список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением Просторненского сельского совета от 27.10.2020 года №207 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым». Земельная доля ФИО5 входит в список невостребованных земельных долей и от её наследников возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало, какие-либо сведения о владении, пользовании и распоряжении земельной долей отсутствуют. Просит признать за администрацией Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) площадью 2,21 га, принадлежащую ФИО1 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом и своевременно, снята с регистрации по месту жительства по адресу. Представитель адвокат Муленко В.А., назначенная в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Джанкойского районного суда от 17.11.2022 года, исковые требования не признала в полном объёме в виду нецелесообразности.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заявления сторон, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Просторненского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 18.06.1996 года в собственность 1571 членам ПКХ «Украина» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения (л.д.5).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АРК от 24.10.1996 года №952-р утверждён размер земельной доли – 2,21 условных кадастровых гектаров (л.д.6).

Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам ПКХ «Украина» Просторненского сельского совета зарегистрирован сертификат серии КМ № под № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, размер земельной доли 2,21 га (л.д.7).

ФИО1 снят с регистрации по месту жительства по адресу: РК, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно архивных сведений адресно-справочной работы, предоставленной МО МВД России Джанкойский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37)

Вместе с этим до настоящего времени действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка не выполнено.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 130 от 21.07.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (л.д.14).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно - политической газете «Заря Присивашья» № 43 (12824) от 23.07.2020 года, а также были размещены на официальном сайте Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет (л.д.18).

Постановлением Просторненского сельского совета от 27.10.2020 года №207 утверждён список утвержден список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ПКХ «Украина» на территории муниципального образования Просторненское сельское поселение в количестве 172 человек, их доли признаны невостребованными. Приложением к постановлению является список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером 13 ФИО5 (л.д.19).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений (возникновение права собственности) на территории РК действовало законодательство Украины, то суд при рассмотрении настоящего спора в отношении недвижимого имущества руководствуется правом Украины на основании ст. 1206 ГК РФ.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании, в том числе, выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая). Частью 5 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что передача земельных участков в собственность граждан - работников проводится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом: соответствующая райгосадминистрация дает разрешение на изготовление проекта отвода земельного участка, проект разрабатывается соответствующими организациями, имеющими соответствующие лицензии, согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органам, органом архитектуры и подается на рассмотрении соответствующей райгосадминистрации, которая в месячный срок принимает решение о передаче земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом.

Таким образом, основанием возникновения права на землю является решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, а Государственный акт лишь удостоверяет такое право.

На основании изложенного, суд считает подтвержденным, что ФИО1 приобрел право собственности на индивидуальный земельный участок в порядке выдела принадлежащей ему земельной доли (пая), поэтому его право на земельную долю (пай) было прекращено (л.д. 39-43), следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО1 не может являться невостребованной, в связи с чем правовые основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю (пай) отсутствуют и в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Просторненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, ФИО1 о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 16.12.2022 года.