Решение по делу № 2А-2710/2023 от 18.05.2023

Дело №а-2710/23

УИД 50RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Истра Московской области 11 мая 2023 года

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.

при секретаре Мишкиной Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Министерства обороны РФ к судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, заинтересованные лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, заинтересованные лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>, ФИО1 ссылаясь на то, что Министерством обороны РФ в адрес специализированного межрайонного отдела судебных приставов по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по <адрес> было направлено заявление №/ЮО/489 от ДД.ММ.ГГГГ о замене лицевых счетов Минобороны России в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета в лице Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>».

Заявление №/ЮО/489 от ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи настоящих требований не было рассмотрено, соответствующих постановлений судебным приставом - исполнителем не выносилось, в указанный в заявлении адрес ответ не поступал.

Из существа хронологии возникших обязательств должника перед Минобороны России установлено следующее:

Одинцовским гарнизонным военным судом при рассмотрении уголовного дела гражданский иск войсковой части 12556 в интересах Минобороны России в отношении подсудимого военнослужащего войсковой части 12556 ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, был удовлетворен полностью.

Министерство обороны Российской Федерации в указанном уголовном деле было признано потерпевшей стороной.

В настоящее время Минобороны является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении обязательств должника ФИО1 перед федеральным бюджетом.

Должник имеет обязательства перед федеральным бюджетом в лице Минобороны России в размере 5 699 630, 20 руб., числящиеся в учете Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>».

Согласно приказу заместителя Министерства обороны Российской Федерации № дсп (для служебного пользования) «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» войсковая часть 12556, которой был причинен ущерб, зачислена на финансовое экономическое обслуживание в Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>».

В этой связи сумма задолженности, возникшая перед федеральным бюджетом, числится в регистрах учета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>» и должна администрироваться (перечисляться) в доход федерального бюджета через лицевые счета Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>».

Минобороны России являясь главным распорядителем бюджетных средств, согласно статей 158, 160.1 БК РФ обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, а также формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации статьи 160.1 БК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>» и его филиалы являются администраторами доходов в бюджет.

Учитывая, что дебиторская задолженность, числящаяся за должником отражена в регистрах соответствующего администратора доходов, в силу того, что воинская часть зачислена на финансовое экономическое обслуживание в Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>», то в этой связи возникла необходимость обратиться в службу судебных приставов по замене лицевых счетов на соответствующего администратора доходов, что не противоречит бюджетному законодательству.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав исполнитель, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

При наличии действий, вызванных бездействиями судебного пристава - исполнителя ФИО4, в производстве которого находится исполнительное производство № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ не предприняты меры по рассмотрению заявления №/ЮО/490 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не вынесено соответствующего постановления.

С указанными действиями Министерство обороны РФ не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

В связи с чем, просят суд, признать действия пристава - исполнителя ФИО4 незаконными в связи с не рассмотрением заявления Минобороны России №/ЮО/490 от ДД.ММ.ГГГГ.

Устранить ответчиком нарушения прав Минобороны России путем рассмотрения заявления №/ЮО/490 от ДД.ММ.ГГГГ, вынести соответствующее постановление о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве 43713/19/50057-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Министерством обороны РФ в адрес специализированного межрайонного отдела судебных приставов по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по <адрес> было направлено заявление №/ЮО/489 от ДД.ММ.ГГГГ о замене лицевых счетов Минобороны России в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на лицевые счета администратора доходов бюджета в лице Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (л.д.11-12)

Из существа хронологии возникших обязательств должника перед Минобороны России сообщается следующее:

Министерство обороны Российской Федерации в указанном уголовном деле было признано потерпевшей стороной (л.д.13-17).

Должник имеет обязательства перед федеральным бюджетом в лице Минобороны России в размере 5 699 630, 20 руб., числящиеся в учете Филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>».(л.д.21)

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, судом установлено бездействие пристава - исполнителя ФИО4 выразившееся в не рассмотрении заявления Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ., доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства Обороны РФ - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия пристава - исполнителя ФИО4 выразившееся в не рассмотрении заявления Минобороны России №/ЮО/490 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Специализированный межрайонный отдел судебных приставов по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУФССП России по <адрес> рассмотреть заявление Минобороны России №/ЮО/490 от ДД.ММ.ГГГГ, вынести соответствующее постановление о замене существующих лицевых счетов взыскателя Минобороны России на лицевые счета администратора доходов бюджета филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>», исключая замену стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд.

Судья: