Дело № 2а-2911/2025
74RS0031-01-2025-004586-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А.
при секретаре Нинаевой М.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Прокураторе Челябинской области, прокурору Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В. о признании незаконными действий, бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Прокураторе Челябинской области, прокурору Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В. о признании незаконными действий, бездействий, указывая, что согласно ответу прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Диденко П.В. от <дата обезличена> <номер обезличен> его обращение от <дата обезличена> направлено по поднадзорности в прокуратуру Правобережного района г. Магнитогорска <ФИО>1, считает неправомерными действия прокурора Диденко П.В., поскольку он отбывал наказание в виде исправительных работ по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена>, работал, проживал и отмечался в <адрес обезличен>. Направление его обращения прокурором Диденко П.В. прокурору <ФИО>1 считает не мотивированным и не законным. Просит признать незаконным действие (бездействие) органа государственной власти в лице прокурора Диденко П.В. по переадресации его обращения, так как орган сам обязан дать ответ.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Прокуратуры Челябинской области <ФИО>2 в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласилась, указывая, что в производстве прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска находилось обращение ФИО1 от <дата обезличена>, поступившее из Прокуратуры Челябинской области и зарегистрированное <дата обезличена> № <номер обезличен> по вопросу законности действий сотрудников филиала по Правобережному району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области. В ходе проверки установлено, что ФИО1 никогда не отбывал наказание, не связанное с лишение свободы в филиале по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области, но отбывал наказание в филиале по Правобережному району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области. В связи с этим, обращение ФИО1 <дата обезличена> направлено в прокуратуру Правобережного района г. Магнитогорска для рассмотрения по вопросу законности действий (бездействия) сотрудников филиала по Правобережному району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 24).
Административный ответчик прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В., в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области <ФИО>3 в судебном заседании с доводами административного искового заявления не согласился, указывая, что считает их несостоятельными, поскольку нарушений не допущено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд считает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (часть 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 3).
Названный Федеральный закон предусматривает, что поступившее в государственный орган, должностному лицу обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). По результатам рассмотрения обращения гражданину дается письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в срок не более 30 дней со дня регистрации письменного обращения (пункт 4 части 1 статьи 10, часть 1 статьи 12).
На основании ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
На основании Приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
В силу п. 3.2 Приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Согласно п 3.4 Приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45, обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для рассмотрения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.
Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Согласно п. 4.1 данного приказа порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур.
На основании п. 4.14 данного приказа по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений: "удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя; "удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения; "отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными; "разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом; "принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка; "направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.
Согласно п. 5.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.
В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> в Прокуратуре Челябинской области было зарегистрировано обращение ФИО1 от <дата обезличена> под № <номер обезличен> (л.д. 28-29).
<дата обезличена> данное обращение в установленный Законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и пунктом 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 года № 45, в 7-дневный срок направлено в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, для проверки доводов о нарушении закона допущенных в отношении ФИО1, при отбывании им наказания в виде исправительных работ (л.д. 30).
В ходе проверки Прокуратурой Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области установлено, что ФИО1 никогда не отбывал наказание, не связанное с лишение свободы в филиале по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области, но отбывал наказание в филиале по Правобережному району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области.
<дата обезличена> обращение ФИО1, в виду установленных Прокуратурой Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области обстоятельств, на основании Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 года № 45, направлено в Прокуратуру Правобережного района г.Магнитогорска для рассмотрения по вопросу законности действий (бездействия) сотрудников филиала по Правобережному району г. Магнитогорска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области, в установленный законом срок (л.д. 31).
Об изложенном ФИО1 Прокуратурой Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области направлен ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>
По результатам рассмотрения обращения Прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 направлен ответ <дата обезличена> <номер обезличен> разъяснительного характера (л.д. 32).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Прокуратурой Челябинской области, прокурором Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В. не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, поскольку обращение ФИО1 в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации рассмотрены органами, в компетенцию которых входит рассмотрение обращений, в установленном законом порядке дан ответ. При рассмотрении указанного обращения административного истца его права и законные интересы не нарушены, доступ к правосудию не ограничен. Порядок и сроки разрешения обращений соблюдены. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о бездействии должностных лиц прокуратуры.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02 Мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре РФ" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны разъяснить порядок обжалования принятого решения.
Приказом Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 года № 45 утверждена "Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", которая разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.
Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
Исходя из п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации, направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснением принятого решения.
Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
В соответствии с приведенными законоположениями административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о направлении ответов заявителю; представленные ответы на обращения законодательству в данной сфере, не противоречат; напротив, административным истцом не представлено доказательств того, что в связи с оспариваемым ответом административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, не препятствуют к осуществлению его прав и свобод.
Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с ответом данным Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области.
Учитывая изложенное, оснований для признания незаконными действий, бездействий административных ответчиков Прокуратуры Челябинской области, прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В. у суда не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокураторе Челябинской области, прокурору Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В. о признании незаконными действий, бездействий, следует отказать.
Определением от <дата обезличена> ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 3000 рублей за подачу административного искового заявления до рассмотрения указанного заявления по существу.
Поскольку заявление ФИО1 рассмотрено, обстоятельства предоставления отсрочки уплаты государственной пошлины отпали, с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокураторе Челябинской области, прокурору Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области Диденко П.В. о признании незаконными действий, бездействий, отказать.
Взыскать с ФИО1 в счет уплаты государственной пошлины за подачу административного иска 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.