Дело № 2-2730/2022

22RS0011-02-2022-002962-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие помещения №*** в доме №*** по ... путем выкупа; взыскать расходов на оплату государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником помещения № *** в доме №*** по .... Согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по состоянию на *** техническое состояние многоквартирного жилого дома признано аварийным и дом подлежащим сносу; в строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности; процент износа основных строительных конструкций жилого дома составляет ***%. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома является ветхим, непригодным для проживания представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения межведомственной комиссии от *** г. жилой дом №*** по ... признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Рубцовска от *** г. указанный многоквартирный жилой дом также признан аварийным и подлежащим сносу, управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома до *** г., произвести снос многоквартирного дома не позднее *** месяцев с момента расселения жителей. Распоряжением администрации города Рубцовска от *** г. внесены изменения в распоряжение администрации города Рубцовска от *** г. , предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома до *** г. Решением Рубцовского городского суда от *** г. по делу № *** признано недействительным распоряжение от *** г. администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ... до *** г.

Ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2 просит возложить на администрацию г. Рубцовска Алтайского края обязанность произвести изъятие принадлежащего ей жилого помещения, признанного аварийным.

Истец ФИО1, её представитель ФИО3 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и её представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения № *** в доме №*** по ..., что сторонами не оспаривалось.

Согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по состоянию на *** техническое состояние двухэтажного многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности. Процент износа основных строительных конструкций жилого дома составляет *** %. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома является ветхим, непригодным для проживания, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом № *** по ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом *** распоряжения Администрации города Рубцовска от *** управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... до ***.

Пунктом *** распоряжения Администрации города Рубцовска от *** предписано произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... не позднее *** месяцев с момента расселения жителей.

Разрешая заявленные истцом ФИО1 требования о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности произвести изъятие принадлежащего ей на праве собственности помещения, расположенного путем выкупа для муниципальных нужд, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерацйии, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что многоквартирный дом по ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** - *** годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику помещения в многоквартирном доме, о сносе жилого дома № *** по ... в срок, установленный распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , не позднее *** месяцев с момента расселения жителей.

Вместе с тем, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному делу № ***, вступившим в законную силу *** г., признаны незаконными действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ... до *** года; признано недействительным распоряжение от *** г. администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ... до *** г.; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ... представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

На основании выше указанного решения суда, распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. внесены изменения в пункт *** распоряжения Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. , который изложен в следующей редакции: Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., до *** г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному делу № ***, вступившему в законную силу *** г., признаны незаконными действия администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ... до *** г.; признано недействительным распоряжение от *** г. администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ... до ***; на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ..., представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

Во исполнение указанного решения суда, распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. внесены изменения в пункт *** распоряжения Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. , который изложен в следующей редакции: Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., до *** г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что снос многоквартирного дома № *** по ... и принадлежащего истцу жилого помещения № ***, расположенного в данном многоквартирном доме, не произведен, решение об изъятии администрацией города Рубцовска Алтайского края не принято, что свидетельствует о нарушении прав собственника.

В судебном заседании истец пояснила, что в настоящее время в жилом доме проживают в *** квартирах, доме *** этажа, деревянный, *** квартир, земельный участок находится в долевой собственности, дом аварийный, подлежит расселению; администрация города предлагала маневренный фонд, но собственники не желают туда переезжать. Под квартирой истца находится нежилое помещение, которое администрация изъяла у собственника на основании решения суда, в настоящее время данное помещение оно не содержится и не отапливается, подъезд также не отапливается.

В материалы дела ответчиком представлен договор на электромонтажные работы ль *** г., согласно которому выполнен электрообогрев стояка канализации и стояка холодной воды по адресу: ...

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд, несмотря на предпринимаемые администрацией г. Рубцовска попытки улучшить качество проживания истца в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном в аварийном, ветхом доме, приходит к выводу о наличии нарушений прав истца со стороны ответчика, учитывая при этом, что в связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами проживание в жилом доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что администрация города Рубцовска располагает маневренным фондом для обеспечения безопасного проживания граждан, и о наличии возможности переселения ситца в одно из помещений маневренного фонда, не свидетельствует об отсутствии обязанности у ответчика по изъятию спорного жилого помещения, и, следовательно, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1, суд полагает необходимым возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение *** со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие, путем выкупа, у истца жилого помещения №*** в многоквартирном доме №*** по ....

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 руб., факт уплаты и размер которых подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение *** со дня вступления решения в законную силу произвести изъятие жилого помещения №*** в многоквартирном жилом доме № *** по ... путем выкупа.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев