72RS0028-01-2023-000239-90
№ 2а-267/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялуторовск 03 апреля 2023 года
Ялуторовский районный суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,
при секретаре – Шапошниковой А.А.,
с участием прокурора Шайкиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-267/2023 по административному иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М(МL)» на основании водительского удостоверения № № от 18/04/2017, выданного МО ГИБДД УМВД России по Тюменской области.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение № № от 18/04/2017с разрешающими категориями «В, В1 (АS), М(МL)». Между тем, в соответствии с информацией ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) ответчик с января 2021 года состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания №). В связи с чем, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, которым расстройства настроения (аффективные расстройства) (код заболеваний по МКБ-10 F0.00- F09) отнесены к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика, страдающего указанным заболеванием, права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Ссылаясь на ст.ст. 23,23.1,24,25,28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ялуторовский межрайонный прокурор Тюменской области, выступая в интересах неопределенного круга лиц, просит удовлетворить заявленные требования, решение суда направить в МО МВД России «Ялуторовский» для изъятия водительского удостоверения.
Прокурор Шайкина А.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Тюменской области, МО МВД России «Ялуторовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд признаёт неявку лиц, участвующих в деле, не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований.
Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
Из материалов дела следует, что согласно карточке операции с водительскими удостоверениями, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО ГИБДД УМВД России по Тюменской области, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М(МL)». Срок действия указанного водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Согласно справкам ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) от 09.02.2023, ответчик у врача <данные изъяты> на учете не состоит, находится на консультативном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года, имеются противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 15).
Из материалов дела следует, что постановлением Тюменского районного уда Тюменской области от 01.10.2020 ФИО1, совершившей в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, предусмотренное № УК РФ, освобожден от уголовной ответственности, к нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей <данные изъяты> помощь, в стационарных условиях общего типа.
Согласно этапному эпикризу в отношении ФИО1 филиала № 3 <адрес>) ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» (отеление № №), он находится в стационаре на принудительном лечении с ДД.ММ.ГГГГ
Из исследованной в судебном заседании медицинской карты пациента, получающего помощь в амбулаторных условиях № № следует, что ответчик состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года, код заболевания №
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 1 раздела I противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по МКБ-10 F00 - F09).Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Материалами дела подтверждено, что ответчик с января 2021 года состоит на учете у врача психиатра с заболеванием, предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, что противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М(МL)» на основании водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Нормами ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, установленном п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М(МL)» на основании водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), М(МL)», выданного МО ГИБДД УМВД России по Тюменской области.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>