Дело 2а-540/2023
УИД 27RS0002-01-2023-000427-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО5 действующего на основании доверенности от 13.12.2022, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ДВ-Поставка» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился к ответчику с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 12.11.2021 с ООО «АГРОЛЕНД» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. по делу № № от 20.08.2021 за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 22.11.2022 ООО «АГРОЛЭНД» изменило название на ООО «ДВ-Поставка». Истец не получал извещений и постановлений о возбуждении исполнительного производства, узнал о возбужденном исполнительном производстве только 09.02.2023, когда ознакомился с материалами исполнительного производства. Таким образом, право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа было нарушено.
Просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 12.11.2021 по делу № № от 20.08.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, которым с ООО «АГРОЛЭНД» взыскано 50000 руб.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 15.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 исковые требования не признал, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику заказными письмами. Соответственно, обязанность на получение корреспонденции лежит на директоре ООО «ДВ-Поставка», неполучение почтовых извещений не может свидетельствовать о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя.
От административного ответчика ФИО1 поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам 01.09.2021г. Постановление о возбуждении исполнительного производства возвращены без вручения адресату в связи с истечением срока хранения. В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 24.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации ООО «АГРОДЭНД» по адресу: г. <адрес>. Установить организацию не представилось возможным.
Представители ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО извещенные надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, согласно телефонограмме просили рассматривать дело в их отсутствие.
Исследовав письменные доказательства по делу, пояснения представителя истца и ответчика, судом установлены следующие обстоятельства.
Из положений ст.360 КАС РФ следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из материалов дела усматривается, что 20.08.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № № в отношении должника ООО «АГРОЛЭНД», с установлением срока для добровольного исполнения 5 дней с момента получении должником копии настоящего постановления.
Согласно выписке из электронного документооборота, постановление направлено в адрес должника 20.08.2021 (ШПИ № по адресу: г<адрес>
12.11.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска от 28.11.2022г. исполнительное производство № № окончено.
Согласно п. 2.2. ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного вчасти 1настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из положений ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу положений ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.08.2021 направлено почтовым отправлением согласно заказу № 92207 от 03.09.2021 по юридическому адресу ООО «АГРОЛЕНД». Как следует из п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.08.2021 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что данное постановление было в действительности направлено должнику и получено им. Согласно общедоступным сведениям сайта Почта России <адрес> почтовое отправление ШПИ № не существует.
В связи с отсутствием надлежащих сведений о направлении и получении должником о возбуждения исполнительного производства от 20.08.2021 у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от20.08.2021.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «ДВ-Поставка» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - удовлетворить.
Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1 от 12.11.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 20.08.2021 неимущественного характера и установлении нового срока исполнения признать незаконным.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года
Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Бойко А.А.
Подлинник решения подшит в деле № 2а-540/2023 находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь: Гвоздева А.Е.