Дело № 2а-663/2023 (43RS0026-01-2023-000873-86)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года г. Омутнинск Кировской области
Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,
при секретаре Владыкиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ, ФКУ «Военный комиссариат Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ» об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ об оспаривании решения о призыве на военную службу. В обоснование указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТ Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ. Во время весеннего призыва 2023 года явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Врачам озвучивал жалобы: постоянные боли по всей спине, усиливающиеся спонтанно либо при минимальной физической нагрузке, боли отдают в нижние конечности, постоянные онемения, судороги, покалывания в нижних конечностях. Предъявлял результаты ЭНМГ от ДАТА ИЗЪЯТА, первичный осмотр врача-невролога от ДАТА ИЗЪЯТА, результаты МРТ ШОП от ДАТА ИЗЪЯТА, результаты МРТ всех отделов, первичный осмотр врача-невролога от ДАТА ИЗЪЯТА. Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающих службу в вооруженных силах РФ. На заседании призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Сотрудники военного комиссариата телефонным звонком вызвали в военный комиссариат Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ для утверждения решения об освобождении от призыва на военную службу. Призывная комиссия Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ вынесла в отношении него решение о призыве на военную службу. Вручены повестки серия КО *** для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене, так как произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно Постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он призван на военную службу. Не учтены данные по имеющимся у него заболевания и жалобам на сегодняшний день в рамках весеннего призыва 2023 года. Призывная комиссия субъекта приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами – специалистами он не осмотрен в полном объеме, вследствие чего произошло неверное правоприменение, выразившееся в не применении в отношении него ст. 26, ст. 66 Расписание болезней, что повлекло принятие оспариваемого решения. Просит признать решение призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** о призыве на военную службу незаконным.
Определениями Омутнинского районного суда Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ», в качестве заинтересованного лица - врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Омутнинской призывной комиссии ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик призывная комиссия Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Омутнинской призывной комиссии ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ», заинтересованного лица военного комиссариата Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТов Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ - военный комиссар Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТов Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что ДАТА ИЗЪЯТА решением районной призывной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ призывнику ФИО1 установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, статья 66в, графа I Постановления Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 вызвали на контрольное медицинское освидетельствование в АДРЕС ИЗЪЯТ для утверждения статьи. После прохождения медицинского осмотра медицинской комиссией вынесено решение, которым призывнику установлена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями к военной службе, статья 66д, графа I Постановления Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА. Оснований подвергать сомнениям решение областной призывной комиссии, в основу которого положено заключение областной медицинской комиссии, не имеется, врачи более квалифицированные. В случае установления различных диагнозов, призывник отправляется на дообследование. В октябре, когда ФИО1 получит повестку, его направят на дополнительное обследование.
Представитель заинтересованного лица председатель призывной комиссии Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 требования административного иска не признала. Пояснила процедуру прохождения медицинской призывной комиссии, указав, что призывникам всегда задаются вопросы о согласии с решением медицинской комиссии. Если призывник не согласен, приглашают врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Омутнинской призывной комиссии ФИО2 и направляют на дообследование. Дела призывников с категорией годности «В» отправляются в областной военкомат для проверки принятого решения. Дело ФИО1 также туда направлялось. Областная медицинская комиссия направила его на дополнительное медицинское обследование в травматологию, после чего на основании заключения врача было вынесено решение об установлении ему категории годности «Б».
Ранее в судебном заседании врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Омутнинской призывной комиссии ФИО2 пояснил, что на врачебную комиссию призывник приходит с анализами, проходит всех специалистов и после этого приходит к нему. На основании осмотров специалистов, данных амбулаторной карты, анализов и обследований он выставляет категорию годности. Затем призывник проходит на призывную комиссию, где ему задаются вопросы, и при нем делается заключение. ФИО1 на основании его жалоб, осмотров врачей, результатов обследований, в том числе МРТ, врачом хирургом Кладовым были установлены диагнозы: остеохондроз, остеопатия грудного-поясничного отдела позвоночника, сколиоз 1 степени грудного отдела, что входит в описание пп. 66в графы I Постановления Правительства РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, на основании чего им присвоена категория группы годности «В». Если категория «В» вынесена впервые, призывника могут направить на контрольное освидетельствование. АДРЕС ИЗЪЯТ медицинской комиссии в отношении ФИО1 также основано на результатах МРТ, кроме того проведено обследование, рентген, на котором остеофитов, характерных для выраженного остеохондроза, не обнаружено, в связи с чем установлен диагноз - начальная стадия остеохондроза и присвоена категория группы годности «Б». Симптоматика данных заболеваний схожа, начальные признаки остеохондроза можно снять лекарством и полностью восстановиться, что невозможно при выраженном заболевании. Для устранения сомнений в установленных диагнозах возможно проведение дополнительного обследования.
Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд пришёл к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 53-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, является призывником, состоит на учете в военном комиссариате Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТов Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ.
На основании Указа Губернатора Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле – июле 2023 года» создана областная призывная комиссия по проведению призыва граждан Российской Федерации 1996-2005 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2023 года (далее – областная призывная комиссия) и утвержден ее основной и резервный составы (л.д. 60-67).
Также утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы областной призывной комиссии по проведению призыва вышеуказанных граждан на военную службу согласно приложению ***.
Согласно данному приложению, призывники с заболеваниями неврологического профиля направляются на амбулаторное обследование (лечение, консультативный прием, рентгенологическое исследование) в поликлинику Кировского АДРЕС ИЗЪЯТ государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая больница».
Пунктом 10.1 Указа установлен срок полномочий областной призывной комиссии в части рассмотрения жалоб на заключения призывных комиссий о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - до ДАТА ИЗЪЯТА.
Приложением *** к Указу утвержден основной состав призывной комиссии муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ.
ДАТА ИЗЪЯТА призывной комиссией по Омутнинскому и АДРЕС ИЗЪЯТм Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение *** о том, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, после прохождения медицинского освидетельствования ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии с Положением о ВВЭ в ВС РФ признан В – ограниченно годным к военной службе, статья 66 в, графа I Постановление МО РФ *** от ДАТА ИЗЪЯТА. На основании ст. 23 п. 1а Федерального закона № 53-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА освобожден от призыва на военную службу. Зачислен в запас. Решение принято единогласно (л.д. 25).
Из личного дела призывника, медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 *** и листа медицинского освидетельствования, которое он проходил на основании направления военного комиссара от ДАТА ИЗЪЯТА, следует, что ФИО1 врачом-хирургом ФИО5 установлен диагноз: дорсопатия шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника, остеохондроз, хронический болевой синдром, сколиоз поясничного и грудного отделов I АДРЕС ИЗЪЯТ проходило на основании рентгена *** от ДАТА ИЗЪЯТА, МРТ от ДАТА ИЗЪЯТА.
По результатам медицинского освидетельствования на основании ст. 66 п. «в» графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категории граждан от ДАТА ИЗЪЯТА административному истцу установлена категория годности к военной службе: В - ограниченно годен к военной службе. Медицинское заключение заверено подписями и печатями врачей.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, заведующий хирургическим отделением «Омутнинская ЦРБ», показал, что на основании неоднократных обращений ФИО1 в больницу (дважды в течение года был осмотрен неврологом), предоставленных результатов МРТ ДАТА ИЗЪЯТА, учитывая изменения костной ткани, высоты позвонков, краевого костного разрастания, с учетом отрицательной динамики, ему был поставлен диагноз – остеохондроз, и на основании постановления Правительства РФ от *** выставлена категория годности «В».
В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно п. 4 которого под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней.
Категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «д» ст. 66 Расписания болезней - Болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций.
Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 6 Положения предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу).
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 22(2) указанного Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Для проверки установленного диагноза ФИО1 направлялся на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно медицинскому заключению КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» АДРЕС ИЗЪЯТ о состоянии здоровья *** от ДАТА ИЗЪЯТА и листу медицинского освидетельствования ФИО1, ему установлен диагноз: правосторонний С-образный фиксированный неструктуральный сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 1 степени, остеохондроз шейного отдела позвоночника в С4-5, С5-6 сегментах. При освидетельствовании исследовались R-графия грудного и поясничного отдела позвоночника *** от ДАТА ИЗЪЯТА.
Согласно листу военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА врачом ФИО6 по результатам диагностических исследований (R-графия *** от ДАТА ИЗЪЯТА, МРТ ШОП от ДАТА ИЗЪЯТА, ОАК, ОАМ, УЗИ) установлен диагноз: сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 1 степени, начальный остеохондроз ШОП, полип желчного пузыря. На основании ст. 66д, п. 10в графы I расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категории граждан от ДАТА ИЗЪЯТА истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом соответствующими диагнозами, заверенными подписями и печатями врачей, подтверждено прохождение в ходе медицинского освидетельствования истцом осмотров соответствующими врачами.
ДАТА ИЗЪЯТА решением призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ по призывнику ФИО1 решение призывной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА протокол *** отменено. На основании ст. 66д, 47б, 59в, 26г, 49в графы I, Расписание болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями («Б», пп-4). Основание: п. 2 ст. 29, п. 1-а ст. 22 № 53-ФЗ призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска. Протокол от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л.д. 27).
ФИО1 выдана повестка для явки в военный комиссариат Омутнинского и АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА для отправки на ОСП АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 12).
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ принято на основании медицинского заключения по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, которым однозначно определена категория годности истца к военной службе - «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Исходя из установленной медицинским заключением категории годности призывной комиссией принято соответствующее решение о призыве ФИО1 на военную службу.
Отсутствие в личном деле призывника записи о необоснованности диагноза, установленного медицинским заключением *** в листе медицинского освидетельствования ФИО7, которое он проходил на основании направления военного комиссара от ДАТА ИЗЪЯТА, существенным не является, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято на основании медицинского заключения, проведенного в результате контрольного освидетельствования врачами-специалистами военного комиссариата, включенными в состав призывной комиссии Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ.
В ходе проведенного контрольного медицинского освидетельствования заболеваний, освобождающих истца от призыва на военную службу, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено.
Медицинское заключение ФИО1 не оспорено, результаты независимой военно-врачебной экспертизы в установленном порядке не представлены, о ее проведении истец не просил. С учетом определения медицинским заключением категории годности истца к военной службе у призывной комиссии оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось.
У суда не имеется оснований не доверять медицинскому заключению военно-врачебной комиссии Кировского АДРЕС ИЗЪЯТ военного комиссариата.
Таким образом, у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве на военную службу административного истца.
Бремя доказывания факта нарушения прав, в силу положений ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце, о чем ему разъяснено судом при подготовке дела к судебному разбирательству.
Административный истец ФИО1, выражая в административном исковом заявлении с установленным ему диагнозом, своим правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.
При этом, ФИО1 неоднократно в своих ходатайствах указывал, что относительно проведения экспертизы возражает, ходатайств о ее проведении не заявляет.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания решения призывной комиссии от ДАТА ИЗЪЯТА *** о призыве ФИО1 на военную службу не законным.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Береснева
Мотивированное решение принято ДАТА ИЗЪЯТА.