Дело №

УИД 14RS0019-01-2023-000380-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 27 апреля 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации ГП «Поселок Чульман», мотивируя свои требования тем, что в 1982 году прибыл в Якутскую АССР п. Чульман. 25 марта 1999 года истцу был выдан ордер № на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2004 году многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был снесен и исключен из реестра муниципального имущества. Все жильцы дома были расселены, но истцу не было предоставлено другое жилье. В настоящее время истец проживает у знакомых, другого жилья не имеет. 24 ноября 2022 года ФИО3 подал заявление в Администрацию ГП «Поселок Чульман» о предоставлении жилого помещения, но получил ответ о том, что ему необходимо встать на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении. Просит обязать Администрацию ГП «Поселок Чульман» предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просят удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «Поселок Чульман» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Основания выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма установлены ст. 85 ЖК РФ, в соответствии с которой, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст. 89 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктом ст. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из содержания вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что предоставление гражданам жилого помещения взамен непригодными для проживания и подлежащего сносу носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, и, в том числе, не связано с конкретным право, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в 1982 году. С 04 ноября 2003 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании решения Исполнительного комитета Нерюнгринского городского Совета народных депутатов и распоряжения Администрации п. Чульман Республики Саха (Якутия) № 75 от 25 марта 1999 года, ФИО3 выдан ордер № на состав семьи, состоящего из одного человека, на вселение в жилое помещение общей площадью 18,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

Из акта межведомственной комиссии об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от 08 апреля 2004 года следует, что жилой дом № 5, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания. Комиссия пришла к выводу об отселении проживающих и сносе жилого дома.

Согласно списка жилых домов, снесенных за период 2005 – 2007 гг. на территории ГП «Поселок Чульман», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен в 2005 году.

Ответчиком Администрацией ГП «Поселок Чульман» в информации, представленной суду, указано, что сведения о непредоставление ФИО3, зарегистрированному по адресу: <адрес> <адрес>, другого благоустроенного жилого помещения при переселении из жилого многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, отсутствуют.

В своем ответе № 2181 от 13 декабря 2017 года на обращение истца органом местного самоуправления указано, что ФИО3 для решения вопроса вправе обратиться в Администрацию ГП «Поселок Чульман» для предоставления маневренного жилого фонда, а также собрать полный комплект документов для постановки на учет.

Из ответа Администрации ГП «Поселок Чульман» № 2178 от 01 декабря 2022 года следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО3 необходимо встать на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии со ст. 49 главы 7 раздела 3 ЖК РФ.

Судом в ходе рассмотрении дела установлено, что в собственности истца ФИО3 отсутствует какое-либо жилое помещение, пригодное для проживания, о чем свидетельствует уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от 10 июля 2018 года. Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения материалы дела не содержат, суду, со стороны ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.

Вместе с тем, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», и действовавшим на момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком по предоставлению последним жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, и, в последующем снесенного.

Так, истец ФИО3, в отсутствие иного жилого помещения, в связи с признанием многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, который в настоящее время снесен, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, тогда как признание жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а право нанимателя на предоставление жилого помещения возникает вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении и не освобождают наймодателя от обеспечения нанимателя другим жилым помещением на основании положений ст.ст. 86, 89 ЖК РФ.

При этом, временное и вынужденное проживание истца в ином жилом помещении на протяжении длительного времени не исключает обязанность ответчика предоставить нанимателю жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, в силу нарушения прав нанимателя на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

С учетом того, что обязанность по выделению жилого помещения гражданам при сносе жилого дома, установленная нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, как на публично-правовые образования в соответствии с их компетенцией, суд приходит к выводу, что обязанность по выделению истцу жилого помещения несет администрация ГП «Поселок Чульман».

Учитывая, что ФИО4 приобрел право пользования спорным жилым помещением, признанного непригодным для проживания и снесенного в настоящее время, от права пользования жилым помещением не отказался, а также не утратил право пользования жилым помещением, со встречными исковыми требованиями ответчик не обращался, вследствие чего, ФИО3 имеет право и сохраняет право на предоставление и пользование жилым помещением, тогда как снос многоквартирного жилого дома не влечет прекращение договора социального найма с нанимателем в целом, а правоотношения между сторонами, в том числе обязанность наймодателя предоставить жилое помещение, продолжают сохранятся.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО3 к Администрации ГП «Поселок Чульман» о возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ п. Чульман Нерюнгринского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о предоставлении жилого помещения, суд полагает необходимым установить для ответчика Администрации ГП «Поселок Чульман» срок для исполнения настоящего решения в течение двенадцати месяцев со дня его вступления в законную силу, исходя из следующих обстоятельств.

Частью 3 ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса, тогда как отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, предоставление истцу жилого помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ п. Чульман Нерюнгринского района, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с положениями вышеприведенного закона, при этом, соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения принятого судебного постановления в короткие сроки, что свидетельствует о необходимости времени не только для проведения данной процедуры, но и для изыскания денежных средств для обеспечения нанимателя соответствующим жилым помещениями.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда должно быть законным, обоснованным, а также исполнимым для лица, на которого возложены обязанности по исполнению определенных действий, в данном случае, в виде возложения обязанности предоставить жилое помещение, что с бесспорной очевидностью в настоящее время является для органа местного самоуправления затруднительным в силу объективных обстоятельств.

При этом, в ходе судебного заседания установлено, что в настоящее время истец ФИО3 имеет временное место проживания по адресу: <адрес>, которое предоставлено последнему для временного проживания, что следует из указаний представителей истцов.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей истцов, суд полагает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения обязательства по обеспечению ФИО3 жилым помещением на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ п. Чульман Нерюнгринского района, которое требует достаточности времени, изыскания дополнительных денежных средств для приобретения жилого помещения в собственность органа местного самоуправления и, принимая во внимание, в данном случае, обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца, суд полагает возможным установить разумный срок для исполнения настоящего решения, в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом требования истца удовлетворены, с ответчика Администрации ГП «Поселок Чульман» в пользу истца ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации городского поселения «Поселок Чульман» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Поселок Чульман» предоставить ФИО3, паспорт гражданина <данные изъяты>, жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям п. Чульман Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ п. Чульман Нерюнгринского района со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского поселения «Поселок Чульман» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 05 мая 2023 года.