Дело № 2а-426/2023
УИД 59RS0035-01-2022-004263-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 28 февраля 2023 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Борщова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егер В.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУ ФСИН Россиипо Пермскому краю о признании бездействия администрации исправительного учреждения незаконным, возложении обязанности по трудоустройству,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия администрации исправительного учреждения в части его не трудоустройства в исправительном учреждении незаконным, возложении обязанности по трудоустройству.
В обоснование требований указал, что в отношении него мировым судьей судебного участка № <...> № вынесен судебный приказ в соответствии с которым, административный истец обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери в размере <данные изъяты> дохода до ее совершеннолетия до <дата> в пользу ФИО6 с <дата>.
Администрация исправительного учреждения отказывается трудоустроить истца на оплачиваемую работу с оплатой труда не ниже МРОТ в связи с чем он не имеет возможности исполнять вышеуказанный судебный акт, а также выплатить уже имеющуюся задолженность в размере <данные изъяты> руб.
В исправительном учреждении имеются рабочие места в отряде ХЛО, но на указанных рабочих местах трудоустроены осужденные, не имеющие исковых требований (исполнительных листов). Полагает, что в первую очередь должны быть трудоустроены осужденные являющиеся должниками в пользу несовершеннолетних.
На основании вышеизложенного просит суд обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю его трудоустроить с оплатой труда не ниже МРОТ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в заявленных требованиях.
Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть 2 статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть 2 статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 805-О-О).
Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, статья 103 УИК Российской Федерации возлагает на администрацию исправительных учреждений обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест; осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1).
В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом, в частности, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.
Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю.
Из материалов дела следует, что административный истец за период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю был трудоустроен: с <дата> по <дата> кухонным рабочим в столовой, рабочим по стирке в БПК хозяйственного обслуживания учреждения; с <дата> по <дата> рабочим по комплексному обслуживанию зданий хозяйственного обслуживания учреждения; с <дата> по <дата> подсобным рабочим в отряде № хозяйственного обслуживания учреждения; с <дата> по <дата> подсобным рабочим в паросиловом хозяйстве ЦТАО; с <дата> по <дата> подсобным рабочим в цехе № участка по переработке горбыля в ЦТАО, что подтверждается справкой ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> (л.д. 67).
Согласно справке ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> осужденный ФИО1 в исправительном учреждении не трудоустроен, заявлений о трудоустройстве в группу социальной защиты и учета трудового стажа осужденных от ФИО1 не поступало.
Согласно справке ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> в отношении осужденного ФИО1 на исполнении в бухгалтерии находятся <данные изъяты> исполнительных документов, в том числе ИП № от <дата> взыскание алиментов в размере <данные изъяты> на содержание дочери (л.д. 50).
Из материалов дела следует, что административный истец обращался с заявлением от <дата> о его трудоустройстве в бригаду № (ПСХ) подсобным рабочим (л.д. 9).
Приказом о приеме работников на работу от <дата> административный истец трудоустроен в паросиловое хозяйство центра трудовой адаптации осужденных подсобным рабочим (л.д. 10).
Заместитель начальника ЦТАО обратился с заявлением от <дата> на имя начальника исправительного учреждения с просьбой об увольнении административного истца с вышеуказанной должности на основании постановления о водворении истца в ШИЗО (л.д. 11).
Приказом начальника исправительного учреждения ФИО7 от <дата> прекращено привлечение административного истца ФИО1 к оплачиваемому труду с <дата>.
В последующем как следует из рапорта заместителя начальника исправительного учреждения ФИО8 от <дата> административный истец был вызван для проведения работы по трудоустройству на оплачиваемую работу (л.д. 13-14).
На основании указанного рапорта приказом начальника ФИО7 от <дата> №-ос административный истец ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду подсобным рабочим в участок по переработке горбыля в цех №, со сдельной оплатой труда.
На основании рапорта заместителя начальника – начальника центра трудовой адаптации осужденных ФИО9 о разрешении уволить административного истца на основании постановления о водворении в штрафной изолятор приказом начальника исправительного учреждения ФИО7 от <дата> №-ос прекращено привлечение административного истца ФИО1 к оплачиваемому труду с <дата> (л.д. 16-17).
На основании заявления административного истца от <дата> постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 от <дата> административный истец переведен в безопасное место сроком на <данные изъяты> суток.
Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 от <дата> административный истец переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев до <дата>, в том числе за неоднократный не выход на развод на работу.
В соответствии с п. 424 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста ФИО3 от <дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО, переведенные в ПКТ или ЕПКТ, трудятся в рабочих камерах отдельно от других осужденных к лишению свободы.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика, рабочие места для осужденных, отбывающих наказание в ПКТ, в исправительном учреждении отсутствуют.
На основании установленных по делу обстоятельств суд учитывает, что административный истец ФИО1 был в течение длительного времени трудоустроен, дважды работа ФИО1 была прекращена по инициативе администрации учреждения в связи с неоднократным нарушением трудовой дисциплины, нарушением распорядка дня, административный истец был переведен в строгие условия содержания, в последующем помещен в помещение камерного типа, в которых помещениях колонии не предусмотрены рабочие места, вывод его для работы в общую производственную зону запрещен действующими Правилами.
С учетом изложенного, судом установлено, что отсутствуют какие-либо нарушения со стороны администрации учреждения, поскольку невозможность трудоустройства обусловлена, в том числе отсутствием рабочих мест в исправительном учреждении, нахождением его в ПКТ, истцом не представлено доводов о том, что в колонии имелись рабочие места, на которые он не был трудоустроен.
Вопреки доводам административного иска наличие у административного истца исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание его дочери по судебному приказу мирового судьи судебного участка № <...> края от <дата> не влечет безусловной обязанности администрации исправительного учреждения трудоустроить административного истца.
Суд также учитывает, что административный истец после прекращения привлечения его к труду (<дата>) с заявлениями (обращениями) о его трудоустройстве в адрес администрации исправительного учреждения не обращался и приходит к выводу об отсутствии бездействия администрации исправительного учреждения в части отказа административному истцу ФИО1 в трудоустройстве.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае указанной совокупности по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУ ФСИН России по Пермскому краю о признании бездействия администрации исправительного учреждения незаконным, возложении обязанности по трудоустройству – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (15.03.2023).
Судья Борщов А.В.