УИД 68RS0013-01-2025-002100-90
Гр. дело № 2-195/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2026 года город Мичуринск
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Гриднева А.А.,
при секретаре Борзых Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области) о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что 16.07.2025 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1.2 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Тамбовской области *** от 21.07.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как дети рождены на территории бывших республик СССР, а третий ребенок рожден после распада СССР и принять к зачету периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет гражданам, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения не предоставляется возможным. Вместе с тем она и ее дети никогда не принимали и не оформляли гражданство иного государства. Считает, что действующее пенсионное законодательство, а именно ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации. Она имеет страховой стаж, величина ИПК составляет более минимальной величины и она достигла возраста 57 лет. Таким образом, все условия для назначения рассматриваемой досрочной пенсии ею выполнены. Считая свои права нарушенными, ФИО1 и обратилась в суд с данным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Кроме того пояснил, что она родила троих детей, она была гражданкой СССР, а в дальнейшем РФ.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, при этом пояснила, что с учетом спорных периодов ФИО1 будет иметь право на установление страховой пенсии и ИПК превышает требуемую величину.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная зашита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других нрав и свобод, обеспечиваемых согласно ст.18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст.2 Конституции РФ - обязанность государства.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).
На основании ст.2 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г, № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1. часть. 1 статьи 11 ГПК РФ).
В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями) (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.
В связи с вступлением в силу с 01.01.2019г. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» были внесены изменения в ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходного периода.
В соответствии с п.1 ч. 1.2 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавших до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяемся, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1.2 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, женщинам, родившим четырех детей и воспитывавших их до достижения ими возраста 8 лет необходим документ о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет, который определен подпунктом «г» пункта 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень). Согласно пункта 85 Перечня, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.
Согласно п.3 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1.2 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
На основании ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 16.07.2025 г. истец ФИО1, *** года рождения, обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возраст 57 лет она достигла 15.08.2025г., имеет ИПК более минимальной величины 30.0, страховой стаж для определения пенсии составляет 22 года 09 месяцев 15 дней, принят к зачету страховой (общий) стаж для расчета пенсии по состоянию на 16.07.2025 г. - 14 лет 09 месяцев 01 день.
Ответчик ОСФР по Тамбовской области своим решением от 21.07.2025г. *** отказал в назначении истцу заявленной пенсии ввиду рождения детей К.С.Ю., *** года рождения и К.М.Ю., *** года рождения на территории бывших республик СССР (Узбекская ССР и Украинская ССР), а третий ребенок К.Т.Ю., *** года рождения, рожден после распада СССР в Республике Узбекистан.
Согласно свидетельству о рождении ***, выданного *** К.С.Ю. родилась *** в г.Ташкент Узбекская ССР. Родителями являются: отец – К.Ю.Н., мать – ФИО1.
Согласно свидетельству о рождении ***, выданного *** К.М.Ю. родилась *** в г.Кременчуг Полтавской области Украинская ССР. Родителями являются: отец – К.Ю.Н., мать – ФИО1.
Согласно свидетельству о рождении ***, выданного *** К.Т.Ю. родился *** в г.Ташкент Республика Узбекистан. Родителями являются: отец – К.Ю.Н., мать – ФИО1.
Из справки *** от *** ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации на основании заключения УВД Тамбовской области от 31.05.1999 года, последнее гражданство было гражданка СССР, вместе с ней приобрели гражданство и ее дети К.С.Ю., *** года рождения, К.М.Ю., *** года рождения, К.Т.Ю., ***.
13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из них государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, и также принимать необходимые меры к устранению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. № 99р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любою из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11.06.2022г. №175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992г. денонсировано Российской Федерацией.
Между тем, как следует из положений пункта 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992г., пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Следует отметить, что законодатель никогда не ограничивая право матери на учет рождения ребенка в зависимости от места его рождения или его гражданства.
Поэтому исходя из смысла Соглашения от 13.03.1992г., рождение истцом детей К.С.Ю., *** года рождения, К.М.Ю., *** года рождения, К.Т.Ю., *** года рождения не лишает ее права на пенсионное обеспечение, в том числе на получение пенсии на льготных основаниях.
Таким образом, доводы Решения и возражений ответчика о неприменении Соглашения от 13.03.1992г. к спорным правоотношениям ввиду его денонсации, суд находит несостоятельными, основаны на неверном применении и толковании норм права, подлежащих применению в данном случае.
Также судом учитываются положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как было указано выше, истец 16.07.2025г. обратилась в ОСФР по Тамбовской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»», при этом ее право на пенсию с учетом необходимости включения факта рождения детей К.С.Ю., *** года рождения, К.М.Ю., *** года рождения, К.Т.Ю., *** и воспитания до достижения ими возраста 8 лет независимо от места их рождения, и с учетом включения для льготной пенсии в бесспорном порядке, наличия требуемого ИПК и страхового стажа, возникло при достижении ею возраста 57 лет, то есть с 15.08.2025г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.
Для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч 1.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» учесть ФИО1, *** года рождения (паспорт ***, выдан *** ***) факт рождения и воспитания до достижения ими возраста 8 лет детей К.С.Ю., *** года рождения, К.М.Ю., *** года рождения, К.Т.Ю., *** и назначить ФИО1 указанную пенсию с момента права на ее получение с ***.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 21 января 2026 года.
Председательствующий судья А.А.Гриднев