Решение по делу № 2-860/2023 от 20.09.2023

№

УИД 26RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Даниловой М.Н., представителя ответчика отдела имущественных и земельных отношений Администрации Кировского городского округа СК ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района проведен анализ исполнения земельного законодательства при содержании общественного открытого кладбища, расположенного в пос. Комсомолец Кировского городского округа Ставропольского края.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Установлено, что постановлением администрации Комсомольского сельсовета Кировского района Ставропольского края от 19.08.2001 № 94 «Об отводе земельного участка для размещения кладбища» выделен земельный участок площадью 2.5 га в 5-ти км. восточнее пос. Комсомолец под размещение кладбища.

Приказом Иинистерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 30.09.2016 № 391 «Об утверждении реестра кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края» общественное открытое кладбище, расположенное в пос. Комсомолец, площадью 25000 кв.м., включено в реестр кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края (п. 11.12).

В целях постановки на государственный кадастровый учет кладбища и дороги, ведущей к кладбищу, регистрации права муниципальной собственности отделом имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа заключен договор от 14.09.2021 № 84 с индивидуальным предпринимателем ФИО2

В ходе проведения работ установлено, что кладбище пос. Комсомолец и дорога, ведущая к нему, расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 26:35:000000:7790 и 26:35:000000:132.

Земельный участок с кадастровым № 26:35:000000:7790 является собственностью Российской Федерации, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-141217281.

Земельный участок с кадастровым № 26:35:000000:132 является собственностью Ставропольского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-141217280.

28.10.2021года администрацией Кировского городского округа в Министерство имущественных отношений Ставропольского края направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка под муниципальное кладбище п. Комсомолец, ориентировочной площадью 4 999 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления министерством имущественных отношений Ставропольского края 30.11.2021 года вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Администрацией Кировского городского округа 28.10.2021 в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка под муниципальное кладбище п. Комсомолец, ориентировочной площадью 22 597 кв.м.

09.12.2021года администрацией Кировского городского округа руководителю территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае направлено заявление о необходимости формирования земельного участка под муниципальным кладбищем пос. Комсомолец в целях дальнейшей передачи его в муниципальную собственность Кировского городского округа.

Аналогичное заявление направлено администрацией Кировского городского округа 09.12.2021года в министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Из содержания ответа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24.12.2021 следует, что земельный участок обременен арендными правоотношениями, решение о формировании земельного участка будет принято по итогам внеплановой проверки.

Администрацией Кировского городского округа 25.01.2022, 03.03.2022 руководителю территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и министру имущественных отношений Ставропольского края повторно направлены заявления о необходимости формирования путем раздела земельный участок под муниципальным кладбищем пос. Комсомолец в целях дальнейшей передачи в муниципальную собственность Кировского городского округа.

Согласно информации территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 28.02.2022г. согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:7790 ООО «Новопавловское» по вопросу раздела указанного земельного участка и образованию земельного участка под территорией кладбища площадью 22 597 кв.м. согласно прилагаемой схемы поступило. Территориальное управление при наличии соответствующего финансирования готово рассмотреть возможность проведения кадастровых работ по образованию земельного участка под территорией кладбища.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края 03.03.2022 года направлена информация, согласно которой в связи с наличием судебных разбирательств с ООО «Новопавловское» в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:132, проведение каких-либо мероприятий по разделу, формированию части земельного участка, не представляется возможным.

18.05.2022г. администрацией Кировского городского округа направлено в Министерство имущественных отношений Ставропольского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка под муниципальное кладбище п. Комсомолец площадью 4 999 кв.м.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края 15.06.2022, 27.02.2023 направлены информации, согласно которым проведение мероприятий по разделу и формировании части земельного участка не представляется возможным в связи с наличием судебных разбирательств с ООО «Новопавловское».

29.07.2022г. администрацией Кировского городского округа в территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае направлено заявление о необходимости формирования путем раздела земельный участок под муниципальным кладбищем п. Комсомолец в целях дальнейшей передачи его в муниципальную собственность Кировского городского округа.

Из содержания информации территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 08.09.2022 следует, что в ходе выполнения работ с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:7790 и формированию земельного участка под муниципальным кладбищем п. Комсомолец образован земельный участок с кадастровым номером 26:35:030603:242, площадью 24 174 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-141216877 земельный участок с кадастровым номером 26:35:030603:242 находится в собственности Российской Федерации.

С учетом информаций территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 09.11.2022, 28.12.2022 в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Минфином России и Росимуществом разрабатывается порядок, предусматривающий принятие решений о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. В связи, с чем рассмотреть вопрос о передаче земельного участка, площадью 24 174 кв.м. с кадастровым номером 26:35:030603:242 из федеральной собственности в муниципальную собственность Кировского городского округа не представляется возможным.

Администрацией Кировского городского округа 09.02.2023, 06.04.2023 руководителю территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае направлено заявление о необходимости произвести передачу земельного участка с кадастровым номером 26:35:030603:242 из федеральной собственности в муниципальную собственность Кировского городского округа.

Согласно информации территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 19.05.2023г. в целях согласования с Правительством Российской Федерации направлено письмо от 12.05.2023 по вопросу передачи земельного участка площадью 24 174 кв.м. с кадастровым номером 26:35:030603:242 из федеральной собственности составляющего государственную казну Российской Федерации в муниципальную собственность Кировского городского округа Ставропольского края.

До настоящего времени территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае земельный участок площадью 24 174 кв.м. с кадастровым номером 26:35:030603:242 в муниципальную собственность Кировского городского округа Ставропольского края не передан.

Согласно п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В соответствии с п. 4 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае Приложения № 11 Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее Положение) территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

Согласно п.п. 4.1.15, 4.1.19 Положения территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет действия по приобретению в установленном порядке в федеральную собственность земельных участков площадью, равной либо меньше десяти гектар, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

С учетом положений п. 4.2.24 Положения по поручению Агентства территориальный орган осуществляет действия по приобретению в установленном порядке в федеральную собственность земельных участков площадью больше десяти гектар, а также по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков указанной площадью в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края меры, направленные на раздел земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:132, в целях выделения из него земельного участка площадью 4 999 кв.м., на котором размещено муниципальное кладбище п. Комсомолец, в целях дальнейшей передачи в собственность Кировского городского округа Ставропольского края, не приняты.

Проведенным мониторингом официального сайта Арбитражного суда Ставропольского края установлено, что на общество с ограниченной ответственностью «Новопавловское» возложена обязанность возвратить министерству имущественных отношений Ставропольского края земельный участок площадью 74 871 500 кв.м. с кадастровым номером 26:35:0:0132, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец» (резолютивная часть решения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.12.2022 дело № А63-7475/2022).

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 решение Арбитражного суда Ставропольского края первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2023 исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда приостановлено до окончания кассационного производства.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

С учетом положений ст. 7 Закона Ставропольского края от 14.04.2014 № 25-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края» к полномочиям Правительства Ставропольского края в сфере управления и распоряжения объектами государственной собственности Ставропольского края относятся: принятие правовых актов по вопросам управления и распоряжения объектами государственной собственности Ставропольского края в рамках федерального законодательства и законодательства Ставропольского края; принятие решения об отчуждении объектов государственной собственности Ставропольского края и наделение правом совершать такие сделки орган исполнительной власти Ставропольского края.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона Ставропольского края от 14.04.2014 № 25-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края» уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Ставропольского края является орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере имущественных отношений (далее – специально уполномоченный орган), осуществляющий от имени Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами государственной собственности Ставропольского края.

Согласно п. 1 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 (далее Положение), министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с п.п. 18.1, 18.2, 32 Положения министерством имущественных отношений Ставропольского края осуществляет в пределах своей компетенции обеспечение выполнения кадастровых работ по образованию, формированию, установлению границ земельных участков, отнесенных к государственной собственности Ставропольского края, в том числе при разграничении государственной собственности на землю, кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, проведения государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства, относящихся к государственной собственности Ставропольского края.

Осуществляет обеспечение проведения геодезических, картографических, топографических и землеустроительных работ на земельных участках, относящихся к государственной собственности Ставропольского края, землеустроительных работ и подготовку землеустроительной документации для установления границ Ставропольского края.

Министерство осуществляет управление земельными участками, находящимися в государственной собственности Ставропольского края в виде внесения предложений в Правительство Ставропольского края о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в иные формы собственности; заключения сделок о залоге, мене, купле-продаже и об ином отчуждении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на основании решений Правительства Ставропольского края.

В соответствии с п. 1.1, подп. 1, 19 п. 2.1, подп. 1 п. 2.2 Положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа, утвержденного решением Думы Кировского городского округа от 20.12.2017 № 46, отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации Кировского городского округа Ставропольского края, осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе земельными участками) Кировского городского округа.

Отдел осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом от имени Кировского городского округа, в том числе осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества; выступает в пределах своей компетенции от имени Кировского городского округа стороной в сделках о приобретении имущества в муниципальную собственность Кировского городского округа.

В сфере земельных отношений Отдел осуществляет в установленном земельным законодательством порядке управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Кировского городского округа, в том числе осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации сделок с землей.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на указанные земельные участки может повлечь нарушение санитарных правил, а также правил в сфере благоустройства территорий кладбищ, и, как следствие, нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В дальнейшем прокурор уточнила свои исковые требования и просила обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить из земельного участка с кадастровым номером 26:35:030603:132, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец», земельный участок площадью 4 999 кв.м., на котором размещено муниципальное кладбище п. Комсомолец, и передать его в муниципальную собственность Кировского городского округа Ставропольского края. Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в течение 2 месяцев со дня передачи территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в муниципальную собственность земельного участка оформить право собственности Кировского городского округа Ставропольского края на земельный участок площадью 24 174 кв.м. с кадастровым номером 26:35:030603:242, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец». Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в течение 2 месяцев со дня передачи министерством имущественных отношений Ставропольского края в муниципальную собственность земельного участка оформить право собственности Кировского городского округа Ставропольского края на земельный участок, расположенный в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец», площадью 4 999 кв.м., на котором размещено муниципальное кладбище п. Комсомолец.

В судебном заседании представитель истца Данилова М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика: отдела имущественных и земельных отношений Администрации Кировского городского округа СК ФИО1 в судебном заседании иск признал и не возражал против его удовлетворения.

Представители Министерства имущественных отношений Ставропольского края, территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, будучи надлежащим и своевременным образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности своей неявки и не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Кировского района проведен анализ исполнения земельного законодательства при содержании общественного открытого кладбища, расположенного в пос. Комсомолец Кировского городского округа Ставропольского края.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч.ч. 1, 4 ст. 16, ч. 1 ст. 18, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Принимая во внимание положения ст. 130, ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, общественные кладбища являются объектами недвижимого имущества. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 307, правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие предоставление земельного участка органам государственной власти, их территориальным органам, органам местного самоуправления, организациям, указанным в статье 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, подтверждающего предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; копия договора, заключенного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения земельного участка на момент совершения сделки, подтверждающего предоставление земельного участка в аренду, безвозмездное пользование; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Кировского городского округа, утвержденными решением Думы Кировского городского округа от 21.09.2021 № 394, земельный участок под кладбищем входит в состав зоны С-1 (Зона размещения кладбищ).

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 30.09.2016 № 391 «Об утверждении реестра кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края» общественное открытое кладбище, расположенное в пос. Комсомолец, площадью 25000 кв.м., включено в реестр кладбищ, расположенных на территории Ставропольского края (п. 11.12).

Земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:7790 является собственностью Российской Федерации, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-141217281.

Земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:132 является собственностью Ставропольского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-141217280.

28.10.2021 администрацией Кировского городского округа в министерство имущественных отношений Ставропольского края направлено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка под муниципальное кладбище п. Комсомолец, ориентировочной площадью 4 999 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления министерством имущественных отношений Ставропольского края 30.11.2021 вынесено решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

09.12.2021 администрацией Кировского городского округа руководителю территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае направлено заявление о необходимости формирования земельного участка под муниципальным кладбищем пос. Комсомолец в целях дальнейшей передачи его в муниципальную собственность Кировского городского округа.

Аналогичное заявление направлено администрацией Кировского городского округа 09.12.2021 министру имущественных отношений Ставропольского края.

Из содержания ответа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 24.12.2021 следует, что земельный участок обременен арендными правоотношениями, решение о формировании земельного участка будет принято по итогам внеплановой проверки.

Согласно информации территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 28.02.2022 согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:7790 ООО «Новопавловское» по вопросу раздела указанного земельного участка и образованию земельного участка под территорией кладбища площадью 22 597 кв.м. согласно прилагаемой схемы поступило. Территориальное управление при наличии соответствующего финансирования готово рассмотреть возможность проведения кадастровых работ по образованию земельного участка под территорией кладбища.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края 03.03.2022 направлена информация, согласно которой в связи с наличием судебных разбирательств с ООО «Новопавловское» в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:132, проведение каких-либо мероприятий по разделу, формированию части земельного участка, не представляется возможным.

18.05.2022года администрацией Кировского городского округа направлено в министерство имущественных отношений Ставропольского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях формирования земельного участка под муниципальное кладбище п. Комсомолец площадью 4 999 кв.м.

Согласно информации территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 19.05.2023 в целях согласования с Правительством Российской Федерации направлено письмо от 12.05.2023 по вопросу передачи земельного участка площадью 24 174 кв.м. с кадастровым номером 26:35:030603:242 из федеральной собственности составляющего государственную казну Российской Федерации в муниципальную собственность Кировского городского округа Ставропольского края.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона Ставропольского края от 14.04.2014 № 25-кз «Об управлении и распоряжении имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края» уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Ставропольского края является орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере имущественных отношений, осуществляющий от имени Ставропольского края основные функции, связанные с владением, пользованием и распоряжением объектами государственной собственности Ставропольского края.

С учетом изложенного, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и отделу имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить из земельного участка с кадастровым номером 26:35:030603:132, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец», земельный участок площадью 4 999 кв.м., на котором размещено муниципальное кладбище п. Комсомолец, и передать его в муниципальную собственность Кировского городского округа Ставропольского края.

Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в течение 2 месяцев со дня передачи территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в муниципальную собственность земельного участка оформить право собственности Кировского городского округа Ставропольского края на земельный участок площадью 24 174 кв.м. с кадастровым номером 26:35:030603:242, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский городской округ, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец».

Обязать отдел имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа в течение 2 месяцев со дня передачи министерством имущественных отношений Ставропольского края в муниципальную собственность земельного участка оформить право собственности Кировского городского округа Ставропольского края на земельный участок, расположенный в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец», площадью 4 999 кв.м., на котором размещено муниципальное кладбище п. Комсомолец.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко