Дело № 2а-5273/2025
УИД 36RS0006-01-2025-011249-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Кошелевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МИФНС России № 12 по Воронежской области о признании незаконными действий, недействительной записи и восстановлении в ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется административное дело по административному иску ФИО2 к МИФНС России № 12 по Воронежской области о признании незаконными действий по исключению ООО «УК «Синее Небо»» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица, возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «УК «Синее Небо» как о действующем юридическом лице, по тем основаниям, что он являлся учредителем ООО «УК «Синее Небо». 03.03.2025 МИФНС № 12 по ВО принято решение о предстоящем исключении ООО УК «Синее Небо» из ЕГРЮЛ. В связи с наличием у юридического лица непогашенной задолженности по договору займа перед ФИО2 административный истец подал возражения относительно предстоящего исключения. Письмом от 09.06.2025 в отмене решения было отказано. 19.06.2026 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении общества. Считая данные действия незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель по устному заявлению ФИО3 заявленные требования поддержали.
В судебном заседании представитель административного ответчика МИ ФНС России № 12 по ВО по доверенности ФИО4 считала иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено судом, ФИО2 является учредителем ООО УК «Синее Небо».
В настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся сведения о недействующем юридическом лице ООО УК «СИНЕЕ НЕБО», зарегистрированном при создании 20.12.2016 и исключенном из ЕГРЮЛ 19.06.2025 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о руководителе ФИО1, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
26.09.2019 в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р34001 от ФИО1 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ как о руководителе ООО УК «СИНЕЕ НЕБО». Сведения о получении документов отражены в расписке, представленному комплекту документов присвоен вх. № 31235А.
Форма Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/№ (далее - Приказ ФНС России № Из утвержденной формы заявления следует, что в ней физическое лицо, заявляя о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, одновременно подтверждает, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Согласно п. 5 ст. 11 Закона о регистрации, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001.
Представленный на государственную регистрацию ФИО1 пакет документов соответствовал требованиям Закона о регистрации, сведения о наличии возражений заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 9 Закона о регистрации, в инспекцию не поступали, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали, в связи с чем, 03.10.2019 в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности в отношении ФИО1 как о директоре ООО УК «СИНЕЕ НЕБО» (запись №).
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, относится к компетенции общего собрания участников Общества.
Однако согласно сведениям ЕГРЮЛ с момента внесения записи о недостоверности сведений о руководителе ООО УК «СИНЕЕ НЕБО» и до момента принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО УК «СИНЕЕ НЕБО» в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, в регистрирующий орган не поступала актуальная информация о новом руководителе, в связи с чем в реестре содержались прежние, не соответствующие действительности данные.
Согласно п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации, если в отношении юридического лица в ЕГРЮЛ в течение более чем шести месяцев содержится запись о недостоверности сведений о нем, то такое юридическое лицо подлежит исключению из государственного реестра.
03.03.2025 регистрирующим органом принято решение №785 о предстоящем исключении ООО УК «СИНЕЕ НЕБО» из ЕГРЮЛ (№ от 05.03.2025).
В соответствии с положениями п. 3, 4 ст. 21.1 Закона о регистрации сведения о предстоящем исключении ООО УК «СИНЕЕ НЕБО» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 9 (1032) от 05.03.2025.
Законодательство о государственной регистрации (п. 7 ст. 22 Закона о регистрации) предоставляет возможность лицам, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением юридического лица, в трехмесячный срок с момента опубликования сведений в «Вестнике государственной регистрации» направить свои заявления/возражения на предстоящее исключение. Такие возражения служат препятствием регистрирующему органу для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
Относительно несогласия с решением о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ заинтересованным лицом — единственным участником (учредителем) ООО УК «СИНЕЕ НЕБО» ФИО2 поданы возражения по форме Р38001 от 04.06.2025 № 10627А, на которые вынесен отказ по доводам, изложенным в письме от 09.06.2025 № 04-07/06583@, где, в частности, указано, что в соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона регистрации, указанное возражение не обосновано и не может являться основанием для отмены решения о предстоящем исключении ООО УК «СИНЕЕ НЕБО», так как не приложены документы, подтверждающие факт отправки и доставки досудебной претензии, нет фактов обращения для защиты своих прав и законных интересов в суд.
В обосновании своих требований, административный истец ссылается на наличие у Общества задолженности перед ним, подтверждая это договором займа от 01.04.2021. Однако в представленный договор займа подписан от имени Общества ФИО1, который утратил полномочия единоличного исполнительного органа в 2019 году. Таким образом, договор займа, заключенный в 2021 году лицом, не обладающим необходимыми полномочиями, не может порождать правовых последствий для Общества, и как следствие, свидетельствовать о нарушении прав ФИО2 в результате исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
19.06.2025 регистрирующим органом принято решение № 785-И о государственной регистрации исключения из ЕГРЮЛ ООО УК «СИНЕЕ НЕБО», в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (№).
Наличие совокупности обстоятельств, изложенных в пп. «б», п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации, необходимых для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а также соблюдения инспекцией процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и регистрирующий орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Регистрирующий орган представил доказательства соблюдения действующего законодательства о государственной регистрации при принятии обжалуемого решения, при этом инспекцией не допущено нарушений ни процедуры, ни установленных сроков.
Заявителем по жалобе не представлены доказательства нарушения регистрирующим органом порядка процедуры исключения юридического лица. При таких обстоятельствах, дальнейший порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона о регистрации и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону.
Таким образом, решения регистрирующим органом были приняты законно и обоснованно, процедура исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, была проведена в строгом соответствии с действующим законодательством. Наличие у юридического лица непогашенных обязательств на момент исключения общества, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных обязательств.
При указанных обстоятельствах заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к МИФНС России № 12 по Воронежской области о признании незаконными действий по исключению ООО «УК «Синее Небо»» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица, возложении обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО «УК «Синее Небо» как о действующем юридическом лице, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.10.2025.