Решение по делу № 2-714/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период прохождения военной службы и произвести перерасчёт пенсии.

Дело (УИД) № 47RS0008-01-2023-000587-52

Производство № 2-714/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Срединой О.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период прохождения военной службы и произвести перерасчёт пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период прохождения военной службы и произвести перерасчёт пенсии, ссылаясь на то, что 28.04.2022 истец в установленном законом порядке обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом периодов военной службы и учёбы. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 11.05.2022 в перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом периодов военной службы и учёбы ему было отказано, при назначении пенсии не учтена в стаж служба в рядах Советской армии с 11.05.1979 по 05.05.1981 (1 год 11 месяцев 25 дней). Исключая из стажа службу в рядах Советской армии, пенсионный орган исходил из того, что 14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключён договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 № 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).Пунктом 1 статьи 6 договора предусмотрено, что каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретённые на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии. Отказ об отнесении периода действительной военной службы истца в рядах Советской армии с 11.05.1979 по 05.05.1981 не основан на законе, поскольку прохождение службы в рядах Вооружённых сил СССР гражданином союза ССР – государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу, а потому истец просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 11.05.2022 об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом периода военной службы, обязать включить период службы в рядах Советской армии с 11.05.1979 по 05.05.1981 (1 год 11 месяцев 25 дней) в страховой стаж и произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с учётом военной службы с 28.04.2022 (л.д. 2-5).

Истец надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания (л.д. 71), однако в суд не явился, реализовал право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 16), в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в иске

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 115), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к отзыву на иск (л.д.28-29, 61).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2022 году составляла 10 лет (приложение 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.03.2022 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 30-34, 74-78).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Киришский район) № от 13.04.2022 ФИО3 с 13.04.2022 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соглашения с Эстонией в размере 10263 руб. 94 коп. и установлена предусмотренная статьёй 16 указанного Федерального закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере 6564 руб. 31 коп. (л.д. 35, 79).

Согласно материалов пенсионного дела при назначении ФИО3 13.04.2022 страховой пенсии по старости пенсионным органом наряду с иными периодами работы не учтён период прохождения ФИО3 военной службы с 11.05.1979 по 05.05.1981 (л.д. 36-42,80-91, 110-114), что также следует из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 13.04.2023 (л.д. 93-103).

28.04.2022 ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с учётом периодов военной службы и учёбы (л.д. 106-107).

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 11 мая 2022 года пенсионным органом ФИО3 в перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом периодов военной службы и учёбы отказано (л.д. 7, 104-105).

По данным трудовой книжки от 19.07.1978 на имя ФИО3 в период с 01.09.1975 по 15.07.1978 ФИО3 обучался в среднем профессиональном-техническом училище г.Кохтла-Ярве, выдан диплом А №, в период с 11.05.1979 по 05.05.1981 ФИО3 проходил службу в рядах Советской армии, о чём выдан военный билет № (л.д. 8-13).

Из военного билета №. выданного 11 мая 1979 года ФИО3 Калининским районным военным комиссариатом города Таллина, следует, что ФИО3 11 мая 1979 года был призван на действительную военную службу и направлен в войсковую часть №, 13.08.1979 направлен в войсковую часть №. 05 мая 1981 года ФИО3 уволен в запас Вооруженных Сил СССР (л.д. 14-15).

Согласно архивной справке Федерального государственного казённого учреждения "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № от 27.12.2022 войсковая часть № в период с 1979 года по 1981 года дислоцировалась в г.Минск-52 Белорусской ССР, войсковая часть № в период с 1977 по 1979 дислоцировалась в г. Полоцк Витебская область, Белорусская ССР (л.д. 44, 109).

В соответствии со служебной запиской отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.09.2023 размер получаемой пенсии ФИО3 на 30.08.2023 составляет 20028 руб. 25 коп., при включении военной службы в армии по призыву размер пенсии будет составлять 21311 руб. 00 коп. (л.д. 117).

14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключён договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 года (временно применялся с 16 октября 2011 года).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 договора).

Данный договор применяется к лицам, проживающим на территориях договаривающихся сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из договаривающихся сторон в соответствии со статьёй 2 договора (статья 3 договора).

При назначении пенсии в соответствии с договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретённые на территориях договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 договора).

Пунктом 1 статьи 6 договора предусмотрено, что каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретённому на её территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретённые на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретённые на территории договаривающихся сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретённого на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая договаривающаяся сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретённому на её территории, согласно своему законодательству.

Как следует из материалов дела, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Киришский район) № от 13.04.2022 ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с 13.04.2022 с применением положений договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, при этом в страховой стаж ФИО3 не включён период прохождения им действительной военной службы в составе Вооружённых Сил СССР с 11.05.1979 по 05.05.1981, которая проходила на территории Эстонской ССР.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравнённой к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (норма приведена в редакции, действующей на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

7 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция СССР (действовала в период прохождения ФИО3 действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооружённых Сил СССР - почётная обязанность советских граждан.

В статье 70 Конституции СССР от 7 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Эстонская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции СССР от 7 октября 1977 года).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 11 мая 1979 года по 05 мая 1981 год) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооружённых Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооружённых Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооружённых Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооружённых Сил СССР подлежит включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооружённых Сил СССР и места прохождения им военной службы.

Пенсионный орган приведённые выше нормативные положения при расчёте страховой пенсии по старости ФИО3 не применил и учёл при расчёте лишь закреплённый в договоре между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года пропорциональный принцип подсчёта пенсионного стажа без применения норм этого договора в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период прохождения ФИО3 действительной военной службы в Вооружённых Силах СССР.

Между тем, нормативные положения договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года предусматривают применение норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооружённых Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывается в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Исходя из приведённых норм, заявленный истцом период действительной военной службы ФИО3 в составе Вооружённых Сил СССР с учётом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению в страховой стаж при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав ФИО3 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина. Обстоятельство того, что воинские части, в которых ФИО3 с 11 мая 1979 по 05 мая 1981 проходил действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР, дислоцировались на территории Белорусской ССР, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Оценивая возражения ответчика, суд находит их несостоятельными, основанными на неверном толковании подлежащих применению норм в их совокупности, а потому не принимает их во внимание.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период прохождения военной службы и произвести перерасчёт пенсии обоснованы, документально доказаны и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета Киришского муниципального района Ленинградской области государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период прохождения военной службы и произвести перерасчёт пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 109662/22 от 11.05.2022 об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж период прохождения военной службы ФИО3 в рядах Вооружённых сил СССР с 11.05.1979 по 05.05.1981 и произвести перерасчёт пенсии с 28.04.2022.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН №) в пользу ФИО3 (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья