Копия
Дело № 2-7228/2023
УИД 63RS0045-01-2023-007076-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2023 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:
председательствующего Нуждиной Н.Г.,
при секретаре Кореньковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7228/2023 по иску ФИО20 ФИО1 к Лукич ФИО2 о возложении обязанности предоставить согласие на вселение в квартиру,
установил:
Истец ФИО20 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику ФИО21, указав следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ г. был выдан ордер №№ серии П на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> на состав семьи из 4 человек: ФИО22 ФИО3, ФИО20 ФИО4, Лукич ФИО5, Лукич ФИО6 на основании постановления администрацией района от ДД.ММ.ГГГГ года №№.
ДД.ММ.ГГГГ г. был заключен договор социального найма в отношении указанной квартиры, основным квартиросъемщиком выступила ФИО23 – мать истца.
В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО23, ФИО21, ФИО24
ФИО20 временно снималась с регистрационного учета в указанной квартире в декабре ДД.ММ.ГГГГ г., в то же время, начиная с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. истец вселилась и проживает в настоящее время в квартире со согласия своей матери – основного квартиросъемщика. От иных членов семьи возражения против ее проживания в квартире нет.
В то же время истец не может зарегистрироваться по месту жительства в указанной квартире из-за чинимых ответчиком ФИО21 препятствий.
Истец устно и в письменном виде – письмо-просьба от ДД.ММ.ГГГГ г. просила ответчика дать согласие на регистрацию в квартире, однако ответчик без объективных причин свое согласие не дает.
При этом, сама ответчик в квартире не проживает и никогда фактически не вселялась. Регистрацией истца в квартире права ответчика нарушены не будут.
Истец обязана зарегистрироваться по месту жительства в силу закона, предоставив в качестве основания для вселения в жилое помещение договор социального найма, в котором она должна быть указана в качестве члена семи нанимателя. Для внесения изменений в договор социального найма ответчик должна дать свое согласие в письменной форме.
В связи с чем, истец просить возложить на ФИО21 обязанность предоставить согласие в письменной форме на вселение в жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> ФИО20
В судебном заседании представитель истца ФИО20 – ФИО25, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные иску, который просила удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время у истца временная регистрация у подруги на ул. <адрес>. Ранее, когда жила в гражданском браке с мужчиной, по его адресу также была временная регистрация.
В судебном заседании ответчик ФИО21 исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что истец добровольно снялась с регистрационного учета. Поскольку ранее мать истца ФИО26 в судебном порядке пыталась снять ее с регистрационного учета из спорного жилого помещения, она свое согласие на регистрацию истца в спорной квартире не даст.
Третье лицо ФИО24 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо ФИО26 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истец приходится ей дочерью, что она выписывалась из спорной квартиры, поскольку находилась в гражданском браке и проживала вместе с гражданским мужем, была у него зарегистрирована.
Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г. о. Самара, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменные возражения на иск, в котором просили в удовлетворении требований ФИО20 отказать в полном объеме.
Третье лицо УМВД России по г. Самаре в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания дела судом были уведомлены надлежащим образом, письменную позицию по делу относительно заявленных требований не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу п. 2 ст. 677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В силу ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Исходя из положений ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно частей 1 - 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи, в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом
В соответствии с пунктом 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017) (утв. Президиум Верховного Суда РФ 26.04.2017 ) положениями чч. 2 и 3 ст. 83 ЖК РФ, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, т.к. на односторонний отказ от исполнения договора.
В случае выезда кого – либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказ в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> не приватизирована, и относится к муниципальному жилищному фонду.
Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО23, что подтверждается договором найма жилого помещения в домах МЖК-1 от ДД.ММ.ГГГГ., ордером на жилое помещение № №.
В соответствии с п. 1.1 договора найма наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат в изолированной квартире общей площадью 62,8 кв.м., в том числе жилой 38,6 кв.м. по адресу: <адрес>, характеристика которого приведена в акте сдачи квартиры.
Указанный договор найма жилого помещения, как следует из текста договора, был заключен на основании ордера на жилое помещение № № серии П от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ФИО23 на состав семьи из 4 человек (ФИО23 – квартиросъемщик, ФИО20 – дочь, Лукич А. – племянник, Лукич И. – племянница) на право занятия жилого помещения размером 38,7 кв. метров жилой площади, состоящего из трех отдельных комнат в квартире по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации р-на от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Указанные обстоятельства установлены решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу №2-2265/2022 по иску ФИО22 ФИО7 к Лукич ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, и по встречному иску Лукич ФИО9 к ФИО22 ФИО10 о вселении, нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, вступившим в законную силу.
Названным решением постановлено: «В удовлетворении исковых требований ФИО22 ФИО11 к Лукич ФИО12 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - отказать.
Исковые требования Лукич ФИО13 к ФИО22 ФИО14 о вселении, нечинении препятствий в пользовании жилым помещением - удовлетворить.
Обязать ФИО22 ФИО15 не чинить препятствий Лукич ФИО16 в пользовании квартирой, расположенной по адресу: <адрес>
Вселить Лукич ФИО17 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица
Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении, на настоящий момент зарегистрированы: ответчик ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ответственный наниматель, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.) по настоящее время, а также ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянник, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время), ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (племянница, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время), ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается справкой ТСЖ «Солнечный -5/20» от ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости в собственности ФИО20
Судом установлено и подтверждается сведениями из отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., что после выписки в ДД.ММ.ГГГГ г. из спорного жилого помещения, ФИО20 была зарегистрирована по адресу: <адрес> указанного адреса истец снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г. В настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу:
<адрес>.
В материалы дела представлено письмо- просьба от ФИО20 в адрес ФИО21, согласно которому истец просит дать согласие на регистрацию в квартире, находящейся по адресу: г. <адрес>, так как данное жилое помещение было предназначено для проживания в нем 4 человек: ФИО23, ФИО20, ФИО21, ФИО24, которое оставлено ФИО21 без ответа.
Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса» если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которым запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
При этом, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов (п. 58.2).
Таким образом, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, возможна только с согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних граждан при проживании в домах государственного или муниципального жилого фонда, в этом случае также необходимо предварительное уведомление наймодателя.
Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи.
При рассмотрении настоящего дела установлено отсутствие согласия ответчика на регистрацию истца в спорном жилом помещении, а в силу действующих законодательных норм, не предусмотрено принудительное возложение на ответчика обязанности предоставить такое согласие.
Не может быть принято судом во внимание наличие согласие нанимателя и иных членов семьи нанимателя на регистрацию истца в спорном жилом помещении, поскольку из буквального толкования приведенных выше норм закона следует, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо письменное согласие нанимателя и всех проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО20 добровольно выехала в ДД.ММ.ГГГГ г. из спорного жилого помещения на иное место жительства, снявшись с регистрационного учета по данному адресу, следовательно, добровольно расторгла в отношении себя договор социального найма.
Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
При таких обстоятельствах добровольный выезд и снятие с регистрационного учета ФИО20 в ДД.ММ.ГГГГ г. не может быть рассмотрено как нарушение со стороны ответчика права истца на свободу передвижения и выбора места пребывания.
При этом, суд, анализируя обстоятельства по делу приходит к выводу, что истец выбрала неверный способ защиты своего нарушенного права, поскольку она не предпринимала действия направленные на признание за ней права пользования жилым помещением.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования ФИО20 об обязании ответчика дать согласие на регистрацию истца в спорном жилом помещении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО20 ФИО18 к Лукич ФИО19 о возложении обязанности предоставить согласие на вселение в квартиру - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.10. 2023 года.
Председательствующий: подпись Нуждина Н.Г.
Копия верна. Судья Секретарь
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-7228/2023
УИД 63RS0045-01-2023-007076-49 Промышленного районного суда г. Самары