Дело № 2а-775/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000988-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 01 сентября 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Перекрестова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Ли Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не регистрации в установленный законом срок заявления о перераспределении земельных участков, направленного через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и полученного ведомством 21.04.2025 г., и в не направлении ответа в виде электронного документа по данному заявлению, а также возложить обязанность по устранению допущенных нарушений; взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В обоснование административных исковых требований указано, что 21.04.2025 г. им посредством направления через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг в адрес Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области подано заявление о предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», которое согласно представленной информации было получено ведомством 21.04.2025 г. в 10 часов 36 минут, зарегистрировано под № 5453793697 и принято к рассмотрению 25.04.2025 в 14 часов 43 минуты. Считает незаконным бездействие административного ответчика, поскольку оно нарушило гарантированные законом права и законные интересы на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, так как регистрация заявления о перераспределении земельных участков произведена только 25.04.2025, а не в установленный административным регламентом срок – не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в уполномоченный орган, то есть 22.04.2025 г. До настоящего времени ответ административному истцу на заявление в виде электронного документа не направлен, и иным способом не поступал, что и послужило основанием для подачи административного искового заявления.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

При таких данных, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия сторон.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 210-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Как следует из п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг отнесена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу ч. 1 ст. 21 Федеральным законом № 210-ФЗ закреплено право заявителя на своевременное получение таких услуг и установлена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, обеспечивать возможность получения их в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая также ЕПГМУ, который является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 3,4, 14 ст. 14 Федерального закона № 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: результат предоставления государственной или муниципальной услуги; сроки предоставления государственной или муниципальной услуги; иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 31.07.2024 г. № 1099 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Светлоярского муниципального района Волгоградской области (Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области), земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области (Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области), и земельных участков, находящихся в частной собственности".

Как следует из п. 2.12 указанным Административным регламентом закреплено, что срок регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет: - при поступлении заявления в форме электронного документа, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления заявления в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает и направляет заявителю одно из решений, предусмотренных пунктом 2.3.1 настоящего административного регламента, в срок не более чем 20 дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков (п. 2.4.1 Административного регламента).

В соответствии с п. 3.5.7 Административного регламента решение уполномоченного органа выдается заявителю под расписку либо направляется ему должностном лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, указанным в заявлении способом:

- посредством почтового отправления (по адресу, указанному в заявлении);

- в виде электронного документа, размещенного на официальном сайте, ссылка на который направляется уполномоченным органом заявителю посредством электронной почты;

- в виде электронного документа, который направляется уполномоченным органом заявителю посредством электронной почты.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Как установлено в судебном заседании административным истцом осуществлено направление заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в Администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области посредством Портала Государственных услуг Российской Федерации.

21.04.2025 г. указанное заявление зарегистрировано на Портале государственных услуг и направлено в ведомство. Так же 21.04.2025 г. заявление получено ведомством. Однако зарегистрировано заявление лишь 25.04.2025 г., ему присвоен номер 5453793697, после чего в эту же дату принято к рассмотрению.

Вместе с тем, доказательств рассмотрения заявления в установленный законом срок в материалы дела не представлено, исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что имеет место незаконное бездействие со стороны Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия/бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия органа местного самоуправления не соответствуют требованиям Федерального закона № 210-ФЗ, ввиду чего нарушены права и законные интересы административного истца.

Суд полагает, что нарушение сроков рассмотрения заявления нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное исполнение требований Федерального закона № 210-ФЗ.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Ф законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, государственная пошлина, уплаченная им при подаче административного иска в суд, в силу положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит взысканию в его пользу с административного ответчика по делу - Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 46, 194,225, 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не регистрации в установленный законом срок заявления о перераспределении земельных участков, направленного через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и полученного ведомством 21.04.2025 г. и в не направлении ответа в виде электронного документа по данному заявлению.

Возложить на Администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем предоставления муниципальной услуги и направления принятого по заявлению № 5453793697, зарегистрированному 25.04.2025 г., решения в виде электронного документа.

Взыскать с Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Перекрестов

Справка: мотивированное решение составлено 05 сентября 2025 г.

Председательствующий В.Н. Перекрестов