УИД 76RS0010-01-2022-003375-56 мотивированное решение
Дело № 2-2478/2022 изготовлено 20.12.2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2022 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Демича А.Н.,
при секретаре Пракопьевой И.Ю.,
с участием истца – помощника прокурора Борисоглебского района Ярославской области Курепневой А.В.,
ответчика - представителя администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в пос. Борисоглебский Борисоглебского района Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района Ярославской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании произвести кадастровые работы путем проведения межевания, определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой Борисоглебский район, д. Раменье,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязании, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, провести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (инвентарный номер 1.080.1.0308) протяженностью 0,9 км, расположенной по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Раменье, а так же произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
В обоснование исковых требований прокурор Борисоглебского района указывает, что по результатам проведенной проверки в сфере исполнения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 N 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» Вожащниковскому сельскому поселению переданы автомобильные дороги в количестве 44 штук. Кадастровые работы в отношении земельного участка занятого автомобильной дорогой в д. Раменье Борисоглебского района Ярославской области не произведены. Автомобильная дорога (инвентарный номер 1.080.1.0308) протяженностью 0,9 км с грунтовым покрытием, расположенная по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Раменье, имеет общественную значимость, т.к. обеспечивает транспортную доступность жителей дер. Раменье и лип, приезжающих в нее. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого дорогой.
В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Курепнева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – представитель администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить частично, увеличить срок для исполнения обязанности до 2-х лет.
Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 N 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», автомобильная дорога (инвентарный номер 1.080.1.0308) протяженностью 0,9 км, расположенной по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Раменье, передана Вощажниковскому сельскому поселению, границы которой не определены, и на государственный кадастровый учет не поставлены. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об описании границ указанного земельного участка отсутствуют.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.
Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Исходя из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, должна включать в себя земельный участок в границах полосы ее отвода.
Сведения о спорной автодороге отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастров учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-4 «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрам прав в результате государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.
Согласно положениям ст.1 ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.
Согласно статьи 17 Федерального закона «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установления на местное границ объектов землеустройства.
Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, нарушает права не определенного круга лиц, не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого автодорогой.
При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Вощажниковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН<***>, адрес: <...>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (инвентарный номер 1.080.1.0308) протяженностью 0,9 км, расположенной по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Раменье, а также произвести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.Н. Демич