Копия

УИД 50RS0004-01-2025-004477-94

Дело №5-175/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.ФИО6, Московской области 27 ноября 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Соломасовой Ю.Н.,

при секретаре Непряхиной В.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2025 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России «Лотошинский» ФИО7 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, согласно которого 19.03.2025 в 11 часов 30 минут в ходе внеплановой документарной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России «Лотошинский» по адресу: <адрес> выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №), который 19.03.2025 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине гражданина Республики Азербайджан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у этого иностранного гражданина законных основания для осуществления трудовой деятельности (патента либо разрешения на работу на территории Московской области), тем самым нарушил п.4 ст.13. ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанного иметь разрешение на работу либо патент, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, с ходатайством об отложении дела к суду не обратился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с этим, учитывая сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени судебного заседания, а также то обстоятельство, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещалось заблаговременно, в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», путем размещения информации о времени и месте рассмотрения жалобы на интернет-сайте Волоколамского городского суда, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом №М060-327 об административном правонарушении от 05 ноября 2025 года, в котором зафиксирован факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеуказанного правонарушения;

- рапортом ОВМ ОМВД России по г.о.ФИО8 ФИО9, из которого усматривается, что 19.03.2025 сотрудниками ОВМ ОМВД России «Лотошинский» в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине по адресу: <адрес> в результате которого выявлен факт реализации алкогольной продукции без разрешенной документации гражданином Республики Азербайджан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющим трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области. Постановлением ОМВД России по городскому округу Лотошино от 21.03.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа 5000 руб. с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 01.04.2025. В ходе проведения мероприятий, направленных на установление работодателя, незаконно привлекшего к осуществлению трудовой деятельности выявленного иностранного гражданина установлено, что арендатором помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №). На основании вышеизложенного, в соответствии с п.5 ч.4 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.3 ч.5 ст.32 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.23.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного приказом МВД России от 28 июня 2022г. №468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», учитывая, что в действиях (бездействиях) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, полагала бы провести внеплановую документарную проверку в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРИП №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>;

- копией постановления ОМВД России по городскому округу Лотошино от 21 марта 2025 года, которым гражданин Республики Азербайджан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Постановление вступило в законную силу 01 апреля 2025 года;

- актом проверки №10 от 07 июля 2025 года, из которого усматривается, что на основании распоряжения №73 от 04 июня 2025 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №), по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности 19.03.2025 гражданина Республики Азербайджан – ФИО2, в качестве продавца в магазине, расположенного по адресу: <адрес>, не имея патента на работу с территорией действия по Московской области;

- протоколом осмотра места происшествия от 19 марта 2025 года, из которого усматривается, что оперуполномоченный ГЭБиПК ОМВД России по г.о.Лотошино старший сержант полиции ФИО10 в 11 часов 30 минут прибыл по адресу: <адрес> в присутствии понятых ФИО3 и ФИО4, а так же с участием ФИО2 и ИП ФИО1 в соответствии со ст.28.1.1 КоАП РФ произвел осмотр помещения (здания) по адресу: <адрес>, осмотр был окончен в 16 часов 25 минут;

- выпиской из ЕГРИП, из которого усматривается, что ФИО1 (ОГРИП: №) включен в ЕГРИП. Запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя внесена 25 апреля 2023 года;

- копией договора аренды нежилого помещения №3ПК-24 от 01 июня 2024 года, заключенного между ФИО5 и ИП ФИО1;

- копией договора аренды нежилого помещения №ПК-24 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ИП ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО2, из которых явствует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в октябре 2025 года с целью заработка. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформлял. В магазине, расположенном по адресу: <адрес>, работает с ноября 2025 года;

- письменными объяснениями ФИО11, из которых явствует, что он в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, приобрел бутылку водки марки «Пять озер», объемом 0,5 л.

Представленные суду доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим образом, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг 18 летнего возраста, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, ст.18.15 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридического лица.

Судом установлено, что 19.03.2025 в 11 часов 30 минут в ходе внеплановой документарной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России «Лотошинский» по адресу: <адрес> выявлен индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №), который 19.03.2025 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца в магазине гражданина Республики Азербайджан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у этого иностранного гражданина законных основания для осуществления трудовой деятельности (патента либо разрешения на работу на территории Московской области), тем самым нарушил п.4 ст.13. ст.13.3 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязанного иметь разрешение на работу либо патент, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Тем самым ИП ФИО1 нарушил требования ст.13 ч.8 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершенное на территории Московской области, и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в протоколе изложено в соответствии с диспозицией ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, как нарушение работодателем правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений права на защиту при составлении протокола не допущено.

Суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, полностью установленной, поскольку она подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для рассмотрения дела, подтверждают наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд не усматривает.

Как обстоятельство, смягчающее наказание ИП ФИО1, суд учитывает привлечение его к административной ответственности впервые.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим, и может быть назначено лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, каковых по настоящему делу суд не усматривает, поэтому следует назначить более мягкий вид наказания в виде штрафа.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.3.2 и п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Правовая позиции Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении от 25.02.2014г. №4-П, сводится к тому, что административный штраф - мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Судом установлено, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий указанного административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, характер производственной деятельности, его имущественное и финансовое положение, с целью назначения справедливого и соразмерного наказания, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.18.15 ч.4, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ОМВД России «Лотошинский», ИНН: <***>, КПП: 507101001, р/с: <***>, банк получателя: ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г.Москва, КБК: 18811601181019000140, БИК: 004525987, ОКТМО: 46552000, УИН: №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись Ю.Н.Соломасова

Копия верна.

Судья: Ю.Н.Соломасова