Дело № 5-89/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградская область 18 ноября 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Коротких А.Г., с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Леноблводоканал» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ГУП «Леноблводоканал», находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

в Кировский городской суд Ленинградской области поступил протокол об административном правонарушении № от 15.05.2025 и другие материалы дела, в отношении ГУП «Леноблводоканал», в связи с совершением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместитель начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Р.И.Ю., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении жалобы с его участием не заявил.

Защитник ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела, поддержала, возражала против приостановления деятельности учреждения.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для возбуждения настоящего дела послужил факт самовольного занятия ГУП «Леноблводоканал» водного объекта – р. Нева путем сброса сточных вод в водный объект по выпуску сточных вод КОС гп. Павлово в отсутствие разрешительной документации, а именно действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 15.05.2025 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, заместитель начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Р.И.Ю. в отношении ГУП «Леноблводоканал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Факт самовольного занятия ГУП «Леноблводоканал» водного объекта – р. Нева путем сброса сточных вод в водный объект по выпуску сточных вод КОС гп. Павлово, выявлен в ходе проведенной с 16.04.2025 по 29.04.2025 сотрудниками Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора внеплановой проверки, в том числе по адресу фактического осуществления хозяйственной деятельности юридического лица: канализационные очистные сооружения городского поселка Павлово, расположенные по адресу: Ленинградская область. Кировский район, гп. Павлово, ул. Советская, д. 12, по результатам которой составлен акт от 29.04.2025.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора с привлечением аккредитованной Лаборатории ФГБУ «ЦЛАТР по Северо-Западному ФО» и в присутствии представителя ГУП «Леноблводоканал 16.04.2025 был произведен отбор проб сточных вод в следующей точке: проба № 1 точечная проба сточной воды, отобранная из бетонного жёлоба выпуска сточных вод КОС гп. Павлово, поступающих в реку Неву, в точке № 1. Географические координаты (WGS 84) точки отбора: N 59.81321°, Е 030.86885°.

Как следует из проведенного осмотра, по выпуску сточных вод КОС гп. Павлово ГУП «Леноблводоканал» 16.04.2025 осуществляло сброс сточных вод в водный объект р.Нева.

Из ответа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 25.04.2025 следует, что ГУП «Леноблводоканал» не имеет правоустанавливающих документов на водопользование водного объекта - р. Нева, заявочная документация на оформление права пользования по данному объекту в Комитет не поступала.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного Кодекса Российской Федерации от 03,06.2006 № 74-ФЗ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации в качестве основополагающего принципа водного законодательства закреплен приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

Исходя из части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. п 377 «Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков. Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ. Результаты по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) в месячный срок со дня завершения таких работ направляются заказчиком в орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта). Орган государственной власти направляет в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр результаты работ по установлению (уточнению) местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду: граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта) направляет документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границе водного объекта) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Информация о проводимых ГУП «Леноблводоканал» вышеуказанных мероприятиях у Управления отсутствовала.

Решение о предоставлении ГУП «Леноблводоканал» водного объекта в пользование зарегистрировано в государственном водном реестре 23.07.2025 после выявленных нарушений.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 28.2 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах нахожу вину ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, доказанной, оснований для освобождения администрации от административной ответственности не имеется.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное ГУП «Леноблводоканал» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельством, смягчающим наказание признаю совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

На основании вышеизложенного, исходя из целей административного наказания, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о назначении административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ГУП «Леноблводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - ИНН <***>, КПП 784101001, УФК по Ленинградской области (Северо-Западное Межрегиональное Управление Росприроднадзора л/с 04451W01720), Банк получателя ОКЦ №1 СЗГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044030098, счет №40102810745370000098, счет №03100643000000014500.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Коротких