Дело № 2а-1018/2023 УИД: 29RS0024-01-2023-000744-56

27 апреля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Солодовник М.А.,

с участием прокурора Шевченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - УМВД России по городу Архангельску) обратилось в суд с иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ответчик 17.10.2017 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. Приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 09.07.2015 ответчик был осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, предусмотренного ст. 162 ч.2 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 07.05.2018 в отношении ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 16.10.2025 включительно, установлено административное ограничение в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 11.03.2020 в отношении ответчика установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 06.04.2021 в отношении ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. 17.01.2023 ответчик был поставлен на профилактический учет в ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску. Находясь под административным надзором, ответчик в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей в отношении него не поступало. Дополнительные ограничения необходимо установить для предупреждения совершения ответчиком новых преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. Истец просит установить в отношении ответчика следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Административный ответчик надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В расписке от 26.04.2023 ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие. В уведомлении от 17.01.2023 ФИО1 указал, что не согласен с установлением дополнительных административных ограничений.

Определением суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 09.07.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 04 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора следует, что в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений.

17.10.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по АО.

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 07.05.2018 в отношении ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до 16.10.2025 включительно, установлено административное ограничение в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 11.03.2020 в отношении ответчика установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 06.04.2021 в отношении ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

17.01.2023 ответчик был поставлен на профилактический учет в ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В материалы дела представлены доказательства привлечения ответчика к административной ответственности за совершение в течение года более двух административных правонарушений: против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением №Л-1406 по делу об административном правонарушении от 21.06.2022 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. В постановлении указано, что ответчик 09.06.2022, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – водку «Поморская».

Постановлением №Л-2340 по делу об административном правонарушении от 20.09.2022 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. В постановлении указано, что ответчик 06.09.2022, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – водку «Пять озер».

Постановлением №Л-2373 по делу об административном правонарушении от 20.09.2022 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. В постановлении указано, что ответчик 10.09.2022, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – пиво «Охота крепкое».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-19/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-20/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-22/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-23/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-24/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-25/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-26/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 18.01.2023 по делу № 5-27/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 01.03.2023 по делу № 5-123/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Совершение административным ответчиком правонарушений свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно справке-характеристике УУП отдела полиции № 5 УМВД России по г.Архангельску от 04.04.2023 ответчик характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны соседей в отношении него не поступало.

Установив указанные обстоятельства, учитывая характер совершенного ответчиком преступления, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, поведение административного ответчика, допустившего неоднократное совершение административных правонарушений (против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика дополнительных административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртные напитки - это алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди).

Алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В разъяснениях, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приведен пример возможного установления административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по своему содержанию также не препятствуют суду, исходя из конкретных обстоятельств дела, установить в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В данном случае суд исходит из того, что ответчик совершил административные правонарушения – распивал спиртные напитки – водку - и иной вид алкогольной продукции – пиво.

Ввиду общественной опасности совершенных ответчиком деяний, возможных последствий аналогичных деяний в будущем, необходимости предотвращения совершения правонарушений в состоянии опьянения, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу граждан, суд приходит к выводу о необходимости запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (а не только спиртных напитков).

Административные ограничения, устанавливаемые судом в отношении ответчика на период действия административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес> (паспорт 1122 №), ранее установленные административные ограничения, установив на период административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки 4 (Четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 27.04.2023.