Дело № 5-125/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В.

(298300, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» №, адрес регистрации юридического лица: <адрес>, о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

установил:

Согласно протоколу №61.2.3.04.1-00409 об административном правонарушении 22 мая 2025 года в 12 часов 11 минут на объекте транспортной инфраструктуры, Морской перегрузочный комплекс ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» (2 категория, реестровый номер МТН-826), расположенный по адресу: <адрес> (далее – ОТИ), совершило нарушение в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление №82.3.3.04.1-00563 от 19 ноября 2024 года) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №1638 (далее - Требования №1638), совершенное по неосторожности, а именно :

- на ОТИ в составе подразделения транспортной безопасности (ПТБ) отсутствует (не привлечено) группа быстрого реагирования (ГБР), чем нарушен п.п.3 п.5 Требований №1638;

- постоянный пропуск сотрудника ПТБ ФИО1 не содержит машиносчитываемую часть для биометрической идентификации, чем нарушен п.3 Приложения к Требованиям №1638;

- наблюдение за техническими средствами на пункте управления (ПУ) ОТИ при втором уровне безопасности осуществлял один сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности, чем нарушен п.п.5 п.10 Требований №1638, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора ЮФО в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представители ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании пояснили, что вину в совершенном правонарушении предприятие признает, просит строго не наказывать, недостатки будут устранены.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ООО «АС-ТЕРМИНАЛ», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007, под транспортной безопасностью подразумевается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от таких актов.

Согласно требованиям ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 ФЗ № 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ, для ОТИ, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В целях реализации указанных положений ФЗ № 16-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ морского и речного транспорта (далее – Требования № 1638).

Согласно п.п.3 п.5 Требований № 1638 Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. Допускается формирование и (или) привлечение одного подразделения транспортной безопасности, включающего в себя несколько групп быстрого реагирования, для защиты 2 и более объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности одного субъекта транспортной инфраструктуры или используемых им на ином законном основании;

в случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства силами привлекаемого подразделения транспортной безопасности в течение одного месяца (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев) с даты утверждения Федеральным агентством морского и речного транспорта плана объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно п.3 Приложения к Требованиям №1638 постоянные пропуска физических лиц содержат следующую информацию:

номер пропуска;

наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск;

место работы (службы), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и фотография владельца пропуска;

срок и временной интервал действия постоянного пропуска и сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в которые допущен владелец пропуска.

Постоянные пропуска физических лиц, выдаваемые для допуска на объекты транспортной инфраструктуры I и II категорий, содержат машиносчитываемую часть для биометрической идентификации.

Согласно п.п.5 п.10 Требований №1638 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры II категории в случае объявления уровня безопасности № 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 9 настоящего документа, обязаны выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Так, судом установлено, что 22 мая 2025 года в 12 часов 11 минут на объекте транспортной инфраструктуры,Морской перегрузочный комплекс ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» (2 категория, реестровый номер МТН-826), расположенный по адресу: <адрес> (далее – ОТИ), совершило нарушение в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление №82.3.3.04.1-00563 от 19 ноября 2024 года) Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года №1638 (далее - Требования №1638), совершенное по неосторожности, а именно: - на ОТИ в составе подразделения транспортной безопасности (ПТБ) отсутствует (не привлечено) группа быстрого реагирования (ГБР), чем нарушен п.п.3 п.5 Требований №1638; - постоянный пропуск сотрудника ПТБ ФИО1 не содержит машиносчитываемую часть для биометрической идентификации, чем нарушен п.3 Приложения к Требованиям №1638; - наблюдение за техническими средствами на пункте управления (ПУ) ОТИ при втором уровне безопасности осуществлял один сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности, чем нарушен п.п.5 п.10 Требований №1638, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» административного правонарушения и вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом №61.2.3.04.1-00409 от 17 июля 2025 года об административном правонарушении (л.д.4), постановлением №82.3.3.04.1-00563 от 19 ноября 2024 года, согласно которому ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.5-6), платежным поручением №200 об уплате административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.7), извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 02 июля 2025 года (л.д.11), предписанием №4-6-124 об устранении выявленных нарушений от 30 мая 2025 года (л.д.13-14), актом выездной проверки от 30 мая 2025 года (л.д.15-16), планом обеспечения транспортной безопасности объекта инфраструктуры «МПК ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» (л.д.17-18), протоколом осмотра от 22 мая 2025 года (л.д.20-21), протоколом опроса от 22 мая 2025 года специалиста по транспортной безопасности ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» ФИО3 (л.д.22), решением о проведении выездной проверки от 16 мая 2025 года (л.д.23-28).

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

Таким образом, действие ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении размера административного наказания ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» судом принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 11.15.1, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АС-ТЕРМИНАЛ» (№, адрес регистрации юридического лица: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2025 года.

Судья - Григорьевская И.В.