Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022

дело № 5-297/2022

10RS0013-01-2022-000009-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года

г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» (МУП «Водоканал Прионежский»), дата государственной регистрации 23 мая 2018 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, фактический адрес местонахождения: <...>,

установил а:

хх.хх.хх г. в отношении МУП «Водоканал Прионежский» (далее также - Предприятие) Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее также - Управление) составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), предприятие допустило наличие в лабораторных пробах питьевой воды, отобранных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» хх.хх.хх г. в рамках социально-гигиенического мониторинга воды в МДОУ «Детский сад №» следующие нарушения гигиенических нормативов, а именно: показатель железа составил 1,25 +/- 0,19 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, показатель марганца составил 0,607 +/- 0,091 мг/дм3, что не соответствует требованиям п.556, п.717 таблицы 3.13 главы III Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Защитник МУП «Водоканал Прионежский» в судебное заседание не явился, уведомлены о рассмотрении протокола надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просили рассмотреть протокол в отсутствие своего представителя, обратили внимание суда на то, что отбор пробы воды располагался за границами эксплутационной ответственности предприятия, иных ходатайств не заявили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО1, действующий по доверенности, подтвердил в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному хх.хх.хх г. ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, МУП «Водоканал Прионежский», осуществляя обеспечение населения и обслуживание водопроводной системы в Прионежском районе Республики Карелия, допустило нарушение ст.ст.11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно, в лабораторных пробах питьевой воды, отобранных хх.хх.хх г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в рамках социально-гигиенического мониторинга в помещении МДОУ «Детский сад №» по адресу: ... показатель железа составил 1,25 +/- 0,19 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, показатель марганца составил 0,607 +/- 0,091 мг/дм3.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 19 вышеуказанного Федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Водоканал Прионежский» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В рамках проведения социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» хх.хх.хх г. произведен отборы проб воды в МДОУ «Детский сад №» по адресу: .... Непосредственная точка отбора пробы в помещении детского учреждения в протоколе не указана.

В соответствии с таблицей 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 гигиенический норматив для показателя железа составляет 0,3 мг/л, для марганца - 0,1 мг/дм^3.

Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) №/Г от хх.хх.хх г. показатель железа в отобранной пробе воды составил 1,25 +/- 0,19 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, показатель марганца составил 0,607 +/- 0,091 мг/дм^3, при гигиеническом нормативе 0,1 мг/дм^3

При рассмотрении дела установлено, что отбор проб хх.хх.хх г. производился в помещениях МДОУ «Детский сад №» по адресу: ..., которые располагаются за границами эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал Прионежский».

Как усматривается из представленных материалов, одновременного забора проб воды на участках эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал Прионежский», не производилось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей. Также субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и непосредственно потребителям.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенные нормы законодательства, в совокупности с собранными и представленными в материалы дела доказательствами, учитывая, что МУП «Водоканал Прионежский» не является лицом, непосредственно осуществляющим эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в здании МДОУ «Детский сад №», прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по данному делу на основании положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ. Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях МУП «Водоканал Прионежский» состава административного правонарушения, административным органом не представлено, судом не установлено.

На основании изложенного,руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил а:

прекратить в отношении МУП Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья Т.В. Баранова