Постановление по делу № 5-2/2025 от 28.01.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Производство №5-2/2025 (№5-56/2024)

УИД 48RS0017-01-2024-000580-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., с участием представителя ООО «Борковский» по доверенности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Борковский» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Борковский» 04.10.2024 года в УВМ УМВД России по Липецкой области было подано уведомление о заключении трудового договора между ООО «Борковский» и гражданской Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка, а именно уведомление формы № 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 не прошито, не пронумеровано и не скреплено печатью. Тем самым ООО «Борковский» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Представитель ООО «Борковский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не оспаривал вину в совершении правонарушения, так как данные нарушения действительно были допущены из-за незнания требований законодательства в достаточном объеме. Просил суд применить административное наказание в виде предупреждения, так как КоАП РФ допускает такую возможность в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относится ООО «Борковский».

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п.3 приказа уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Приложение № 9 к приказу устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)

Согласно п.6 приложения № 9 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.12.2024 года врио начальника УВМ УМВД России по Липецкой области в адрес начальника МП МО МВД России «Тербунский» направлена информация на направлении ООО «Борковский» уведомления о заключении трудового договора с гражданской Республики Таджикистан ФИО2 с нарушением установленного порядка, в связи с чем распоряжением начальника МО МВД России «Тербунский» от 02.12.2024 года поручено провести внеплановую документарную проверку в отношении ООО «Борковский».

В ходе проверки установлено, что 04.10.2024 года в УВМ УМВД России по Липецкой области поступило уведомление о заключении трудового договора между ООО «Борковский» и гражданской Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное уведомление не прошито, не пронумеровано и не скреплено печатью.

Из изложенного следует, что ООО «Борковский» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. При этом указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Борковский» о незначительности допущенного нарушения порядка уведомления, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения, поскольку требования о соблюдении формы предоставления документов не выполнены.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у привлекаемого к административной ответственности лица, имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных п.8 ст. 13 Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Борковский» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. Указанное исключает и возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

То обстоятельство, что ООО «Борковский», относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и что привлекается к административной ответственности впервые, также не является безусловным основанием для причинения положений ст. 4.1.1 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, привлечения к административной ответственности впервые, имущественное и финансовое положение, а также принимая во внимание, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, руководствуясь требованиями статьи 3.5 и частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Борковский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа – УФК по Липецкой области (МО МВД России «Тербунский» по Липецкой области, ИНН налогового органа 4815001349, КПП 481501001, ОКТМО 42645458, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК 014206212, кор/счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: штраф, плательщик ООО «Борковский», ИНН плательщика <***>, УИИ 18880248240000372688.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов

Постановление в окончательной форме изготовлено 30 января 2025 года.