Решение по делу № 2А-3409/2023 от 29.09.2023 - о помещении иностранного гражданина <ФИО>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Дело № 2а-3409/2023

49RS0001-01-2023-004269-94 29 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Тынелькут А.В.,

с участием прокурора Володиной Э.О.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

переводчика Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 29 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 01 февраля 2023 года через КПП «Новосибирск» (авиа) с рабочей целью въезда, по паспорту №.

В ходе проведения проверки по сведениям Автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан установлено, что ФИО2 в период своего предыдущего пребывания не выехал из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания (выехал на 136 сутки).

Решением ОМВД России по г. Магадану от 17 февраля 2023 года гражданину Республики Узбекистан ФИО2 не разрешен въезд в Российскую Федерацию, сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 05 декабря 2025 года.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 17 февраля 2023 года срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращен.

ФИО2 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации до 20 февраля 2023 года.

До настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул.

25 сентября 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2

Административный ответчик по решению УМВД России по Магаданской области от 25 сентября 2023 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г.Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 25 декабря 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 25 сентября 2023 года на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 29 сентября 2023 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проведения проверки наличия ограничений на выезд по линии ФССП, по мнению представителя административного истца указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, отмечая, что принятые в отношении него решения органа миграции он не оспаривал, выехать из Российской Федерации в установленный срок не смог в связи с отсутствием денежных средств. Просил не помещать его в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, т.к. у него имеется поручительство членов Узбекской диаспоры г. Магадана, указывал на наличие у него авиабилета на 05 октября 2023 года и возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Административные исковые заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматриваются судом в порядке главы 28 КАС РФ.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии и с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 с целью работы прибыл на территорию Российской Федерации 01 февраля 2023 года по паспорту №, что подтверждается справкой на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации.

17 февраля 2023 года ОМВД России по г. Магадану принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан ФИО2 сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, по 05 декабря 2025 года.

С данным решением ФИО2 ознакомлен 17 февраля 2023 года.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 17 февраля 2023 сокращен срок временного пребывания гражданину Республики Узбекистан ФИО2 до 20 февраля 2023 года в связи с принятым решением о неразрешении въезда.

О принятом решении о сокращении срока пребывания ФИО2 уведомлен 17 февраля 2023 года.

25 сентября 2023 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации и помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С указанными решениями ФИО2 ознакомлен также 25 сентября 2023 года.

Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, материалы дела не содержат, а вопрос законности и обоснованности принятых в отношении ФИО2 решения не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащего депортации ФИО2, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое им до настоящего времени обжаловано не было, то у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение к ФИО2 такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Доводы административного ответчика о возможности до реализации процедуры депортации находится вне ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и самостоятельном исполнении решения, суд не может принять во внимание, поскольку положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данных прав иностранным граждан не предоставляют.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 25 декабря 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 25 декабря 2023 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Доброходова