Решение по делу № 2А-8732/2022 от 29.12.2022 | Коминтерновский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-8732/2022

УИД 36RS0002-01-2022-009309-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Барсуковой А.Е.,

с участием помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкиревой В.Ф.,

представителя административного истца Отдела полиции № 4 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного,

установил:

Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении установленного в отношении него срока административного надзора на 5 месяцев, то есть с 05.01.2023 по 05.06.2023, с установлением к ранее установленным ограничениям дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Воронежа.

Основанием заявления послужили следующие обстоятельства. 05.08.2016 г. приговором Советского районного суда г. Воронежа ФИО2 был осужден по ст. 228 ч. 2 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 3 года.

05.07.2019 г. решением Советского районного суда г. Воронежа в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 3 года (до 04.08.2022 года) с ограничениями суда: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., 2) обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 3) запрет выезда за пределы Воронежской области.

05.08.2019 г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу (до 04.08.2022 г.) и предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные ограничения суда в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность или здоровье населения и общественную нравственность. 14.04.2022 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа ФИО2 был продлен административный надзор на срок 5 месяцев (с 04.08.2022 по 04.01.2023), было установлено дополнительное ограничение суда в виде обязательной явки 1 раз в месяц (к уже имеющимся 3 явкам) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения: ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ от 18.09.2022 г. штраф, ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ от 28.05.2022 г. штраф.

В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, поддерживает связи с лицами ранее судимыми, привлекался к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (л.д. 4).

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. полагала возможным удовлетворить заявление в части продления административного надзора, при этом считала, что оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Воронежа не имеется.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 5 ч. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из представленных суду материалов следует, что 05.07.2019 г. решением Советского районного суда г. Воронежа в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года (до 04.08.2022 года) с ограничениями суда: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., 2) обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 3) запрет выезда за пределы Воронежской области (л.д. 10-12).

05.08.2019 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу, предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом, в отношении него установлен административный надзор, что подтверждается заключением зам. начальника ОП № 4 У МВД России по г. Воронежу майора полиции ФИО3 (л.д. 5).

14.04.2022 решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа ФИО2 был продлен административный надзор на срок 5 месяцев (с 04.08.2022 по 04.01.2023), было установлено дополнительное ограничение суда в виде обязательной явки 1 раз в месяц (к уже имеющимся 3 явкам) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-9).

В период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 21.06.2022 по ст.19.24 ч. 2 КоАП РФ (штраф 540 руб.) – несоблюдение административных ограничений, 23.09.2022 по 19.24 ч. 2 КоАП РФ (штраф 550 руб.) – не предоставил доступ в жилое помещение сотрудникам органов внутренних дел (л.д. 16-19).

В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 20).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: характеристикой, копиями решений суда, постановлениями по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, а также тяжесть и специфику совершенных ФИО2 деяний, а также в целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления в части продления административного надзора и считает необходимым продлить административный надзор в соответствии со ст. 5 ч. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сроком на 5 месяцев, то есть с 05.01.2023 по 05.06.2023, сохранить ранее установленные судом в отношении ФИО2 административные ограничения.

При этом, с учетом обстоятельств дела, суд считает нецелесообразным устанавливать в отношении поднадзорного лица дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Воронежа, поскольку решением Советского районного суда г. Воронежа от 05.07.2019 г. был установлен запрет на выезд поднадзорного лица за пределы Воронежской области, а совершенные ФИО2 административные правонарушения не связаны с выездом поднадзорного за пределы г. Воронежа.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, с ранее установленными ограничениями на срок 5 (пять) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 05.01.2023 г.

В удовлетворении административного искового требования об установлении ФИО2 к ранее установленным ограничениям дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Воронежа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья: Оробинская О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022 г.