Решение по делу № 2А-1-314/2023 от 16.06.2023

Дело № 2а- 1-314/2023

УИД-73RS0024-01-2023-000329-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2023 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Моисеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ( далее УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что 24.01.20202 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036,13 руб., в том числе: налог (взносы) – 40 874 руб., пени – 162,13 руб., из них: страховые взносы в сумме 41 036,13 руб., в том числе: налог (взносы) – 40 874 руб., пени – 162,13 руб.

В связи с наличием задолженности в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности **************** от 25.01.2022 г. с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 г.

Данное требование направлено ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 03.02.2022, датой получения указанного требования считается 13.02.2022г.

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.46 и ст.47 НК РФ.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки. Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств **************** от 02.03.2022г. на сумму 41 036,13 руб.

В порядке ст.47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 17.03.2022г. принято решение **************** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 41 036,13 руб. и направлено МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области.

В отношении должника постановлением от 18.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ****************-ИП.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ****************-ИП направлена должнику 31.03.2022 в форме электронного документа.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако, задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области.

Просит для должника ФИО1 ИНН **************** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ****************-ИП.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В предоставленном суду заявлении указал, что задолженность в общей сумме 41 036,13 руб. в бюджет должником не внесена.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В материалах административного дела имеется конверт с возвращенной корреспонденцией об извещении о дате и времени судебного заседания за истечением срока хранения. Кроме того, ФИО1 о времени и месте судебного заседания дополнительно извещался телеграммой.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом, по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из материалов дела, 24.01.20202 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

До настоящего времени данное требование не исполнено.

Сумма задолженности по исполнительному производству ****************-ИП составила 41 036,13 руб., в том числе налоги - 40 874,0 руб., пени – 162,13 руб.

Согласно сведений о внесённых изменениях в ЕГРИП, внесена запись о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 25.06.2022г., при этом задолженность в сумме 41 036,13 руб. не погашена.

Поскольку требования по оплате налога, пени должником до настоящего времени не исполнены, в материалах дела отсутствуют доказательства обратного, кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уважительности причин не уплаты указанных сумм ФИО1 меры к исполнению требований им не приняты, суд приходит к выводу о том, что заявление УФНС России по Ульяновской области подлежит удовлетворению, так как в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации, поскольку, как уже было установлено в судебном заседании, сумма задолженности не погашена, и в данном случае имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, ********* года рождения, уроженца **************, ИНН **************** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ****************-ИП

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачёва

Срок изготовления решения в окончательной форме 23 июня 2023 года