УИД 87RS0001-01-2023-000126-30
Дело №2а-235/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.05.2023
город Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе
председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,
при секретаре Матюковой Л.В.,
с участием прокурора - старшего помощника прокурора Чукотского АО ФИО2,
представителя административного ответчика Департамента социальной политики Чукотского АО ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО4 к Департаменту социальной политики Чукотского АО о признании незаконным решения от 10.01.2023 №1-11/18, возложении обязанности об установлении факта невозможности проживания,
установил:
в Анадырский городской суд поступило административное исковое заявление и. о. прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО4 к Департаменту социальной политики Чукотского АО о признании незаконным решения от 10.01.2023 №1-11/18. В обоснование требований административный истец указал следующее. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот в связи со смертью матери. До указанного события она проживала вместе с матерью, сестрой ФИО5 и братом ФИО9 по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Согласно свидетельству о праве наследования по закону от 01.07.2003 после смерти матери указанное жилое помещение оформлено в общую долевую собственность всех ее детей, доля ФИО4 составила 1/3. Над несовершеннолетней ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО6, подопечной разрешено проживание с опекуном по месту жительства последней в <адрес>. С указанного времени ФИО4 выехала из г. Анадыря, в <адрес>Б, не вселялась, на территории Чукотского АО не проживала и намерений таких не имела. В удовлетворении заявления ФИО4 о признании невозможным ее проживания в указанной квартире Департаментом социальной политики ЧАО 10.01.2023 отказано, в том числе в связи с превышением приходящейся на ФИО4 установленной по г. Анадырь учетной нормы жилой площади. Указанное решение в вышестоящий орган в порядке подчиненности не обжаловалось. С учетом трех собственников жилого помещения, а также проживающего в квартире несовершеннолетнего сына ФИО11 размер приходящейся на каждого из них общей площади жилого помещения составляет 11,075 кв. м., что меньше учетной нормы. ФИО4 признана инвалидом 3 группы, является лицом из числа детей-сирот, не обладает юридическими познаниями, проживает в другом субъекте Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор Чукотского автономного округа, действующий в интересах ФИО4, просит признать незаконным решение Департамента социальной политики ЧАО от 10.01.2023 №1-11/18 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемой ею квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>, обязать Департамент социальной политики Чукотского автономного округа установить факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом ею жилом помещении по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 №65, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Департамент социальной политики ЧАО указал, что заключением территориального органа опеки и попечительства установлен факт невозможности проживания ФИО4 в спорном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения меньше установленной по г. Анадырь учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.
В судебном заседании представитель административного ответчика заявил о признании административных исковых требований в полном объеме, что подтвердил заявлением.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение сироты.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ).
Законом Чукотского автономного округа от 05.06.2014 N 81-ОЗ (ред. от 03.04.2018) «Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе» (принят Думой Чукотского автономного округа 19.05.2014) установлено, что уполномоченным органом по опеке и попечительству в округе является Департамент социальной политики Чукотского автономного округа, который содействует защите жилищных прав сирот, в том числе, по обеспечению их жилыми помещениями в случаях, предусмотренных законодательством.
Прокуратурой Чукотского автономного округа проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Амурской области в интересах инвалида 3 группы ФИО4, являющейся лицом из числа детей-сирот, в отношении которой Департаментом социальной политики ЧАО 10.01.2023 принято решение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ее проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б, <адрес>.
В ходе указанной проверки установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ ее матери ФИО7 (сведения об отце отсутствуют) (л.д.24, 31).
До указанного события ФИО4 проживала в <адрес> по адресу: <адрес>Б, вместе с матерью, сестрой ФИО5 и братом ФИО9 (л.д.9-12,15-16,30,32).
Согласно свидетельству о праве наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери указанное жилое помещение оформлено в общую долевую собственность всех ее детей, доля ФИО1 составила 1/3 (л.д.32,35).
В соответствии с постановлением главы администрации города Анадыря № 636 от 17.09.2004 над несовершеннолетней ФИО4 установлена опека, опекуном назначена ФИО6, подопечной разрешено проживание с опекуном по месту жительства последней в <адрес> (л.д.30).
С указанного времени ФИО4 выехала из <адрес>, в <адрес>Б, не вселялась, на территории Чукотского автономного округа не проживала и таких намерений не имеет (л.д.9-12,25,33,36).
С 2004 года по настоящее время ФИО4 проживает в <адрес>, на территории которого не имеет жилья в собственности, предоставленного уполномоченными органами по социальному, специализированному либо иному найму, имеет 3 группу инвалидности с детства (л.д. 20, 33).
На основании гражданско-правового договора аренды от 12.05.2022 №1 ФИО4 проживает в квартире по адресу: <адрес> (л.д.36).
Как следует из выписки из ЕГРПН, свидетельства о праве на наследство по закону, <адрес> по адресу: <адрес> «Б», является двухкомнатной, общей площадью 44,3 кв.м., собственниками данной квартиры являются ФИО4, ФИО8, ФИО9
Кроме того, административным ответчиком не оспаривалось, что в квартире зарегистрированы и проживают ФИО8 со своим несовершеннолетним сыном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Совета депутатов муниципального образования город Анадырь от 22.03.2005 N 113 на территории г. Анадырь Чукотского автономного округа установлены норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 16 кв. м, учетная норма площади жилого помещения - 14 кв. м.
С учетом трех собственников ФИО4, ФИО9 и ФИО11, а также проживающего в квартире несовершеннолетнего сына последней, размер приходящейся на каждого из них общей площади жилого помещения составляет 11,075 кв.м (44,3 кв.м : 4 = 11,075 кв.м), что менее учетной нормы.
При указанных обстоятельствах и в силу п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159- ФЗ, проживание ФИО4 в <адрес> по адресу: <адрес>Б, является невозможным, поскольку приходящаяся на нее общая площадь жилого помещения менее учетной нормы.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 N 65 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Согласно пункту 5 данного Порядка территориальный орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня формирования полного пакета документов, в том числе указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, на их основании оформляет заключение с выводами о необходимости включения или отказа во включении в Список заявителя и направляет в Департамент социальной политики Чукотского автономного округа для принятия решения о включении либо отказе во включении в Список.
Решением Департамента от 10.01.2023 №1-11/18 ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о признании невозможности ее проживания в указанной квартире в связи с превышением установленной по г. Анадырю учетной нормы жилой площади, приходящейся на ФИО12, поскольку даже в случае вселения в жилое помещение размер приходящейся на нее жилой площади составит 14,8 кв.м, что превышает установленную постановлением Совета депутатов муниципального образования г. Анадырь от 22.03.2005 № 113 учетную норму 14 кв.м. (исх. № 1-11/87)(л.д.15).
Сведений об обжаловании указанного решения Департамента в вышестоящий в порядке подчиненности в материалах дела не имеется.
Заключением Департамента социальной политики ЧАО №5.05.-57/748 от 28.03.2023 установлен факт признания невозможности проживания ФИО4, относящейся к категории лиц из числа детей - сирот, в ранее занимаемом жилом помещении 18, расположенном в <адрес>Б., так как приходящаяся на нее общая площадь жилого помещения менее установленной по г. Анадырю учетной нормы.
В связи с принятием заключения №5.05.-57/748 от 28.03.2023 оснований к удовлетворению административного требования к Департаменту социальной политики ЧАО об установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом ею жилом помещении не имеется.
Между тем, суду не представлено и в материалах дела не имеется доказательств отмены оспариваемого решения от 10.01.2023 №1-11/18 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемой ею квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>.
Согласно положениям частей 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу положений части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
В судебном заседании представитель ответчика заявил о признании исковых требований прокурора Чукотского автономного округа и после разъяснения ему последствий признания исковых требований подтвердил свое волеизъявление, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.
В доверенности №1-21/16 от 07.12.2022, выданной и.о. начальника Департамента ФИО13 на имя ФИО3, последнему делегировано право признания исковых требований.
Кроме того, в суд представлено заявление о признании исковых требований, подписанное электронной подписью и.о. начальника Департамента ФИО13
Прокурор, участвующий в деле, относительно принятия судом признания исковых требований административным ответчиком не возражал.
Учитывая установление административным ответчиком в заключении №5.05.-57/748 от 28.03.2023 факта признания невозможности проживания ФИО4 в квартире по адресу: <адрес>Б., <адрес>, определением Анадырского городского суда от 10.05.2023 отказано в принятии судом признания представителем административного ответчика административного искового требования к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о возложении обязанности по установлению вышеприведенного факта.
Принимая во внимание указанные выше положения закона, а также обстоятельства дела, установленные судом, признание представителем ответчика ФИО3 административного искового требования к Департаменту социальной политики ЧАО в части признания незаконным решения от 10.01.2023 №1-11/18 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оно принимается судом.
Исходя из положений ст.219 КАС РФ, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
С учетом изложенного, административное исковое требование прокурора ЧАО, действующего в интересах ФИО4, о признании незаконным решения Департамента социальной политики ЧАО от 10.01.2023 №1-11/18 подлежит удовлетворению, тогда как административное исковое требование об установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемой ею квартире удовлетворению не подлежит.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 175-180, 186, 219, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования и.о. прокурора Чукотского автономного округа, действующего в интересах ФИО4, о признании незаконным решения Департамента социальной политики ЧАО от 10.01.2023 №1-11/18 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемой ею квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>, возложении на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обязанности по установлению факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом ею жилом помещении по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 №65, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента социальной политики ЧАО от 10.01.2023 №1-11/18 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемой ею квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>.
Возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обязанность по отмене решения от 10.01.2023 №1-11/18 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемой ею квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>.
В удовлетворении административного искового требования о возложении на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обязанности по установлению факта невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом ею жилом помещении по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 №65, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.
Возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обязанность сообщить об исполнении решения суда по данному делу в Анадырский городской суд, прокурору Чукотского автономного округа в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
(подпись)
Н.О. Бугаева
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.
Судья
Н.О. Бугаева