РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 28 ноября 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием заместителя прокурора Куйтунского района Шобоева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-606/2025 по административному иску и.о. прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Панагинского сельского поселения о возложении обязанности,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Панагинского муниципального образования (далее - Панагинское МО) требований законодательства о федеральной информационной адресной системе, по результатам которого в деятельности органа местного самоуправления выявлены факты нарушения указанного законодательства.

Прокуратурой района по результатам мониторинга Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС) (fias.nalog.ru) установлено, что в информационной системе по элементу улично-дорожной сети - улица Центральная, п.Панагино, Куйтунский район, имеются сведения о 8 адресообразующих элементах, относящихся к категории объектов капитального строительства - здания (строения), сооружения, под следующими номерами: 1, 2, 4, 7, 18, 22, 24, 26. В свою очередь, сведения о наличии адресообразующих элементов, относящихся к категории земельных участков, отсутствуют.

С учетом изложенного, следует вывод о том, что в ФИАС отсутствуют сведения об объектах адресации - земельных участках, на которых расположены объекты капитального строительства - здания (строения), сооружения, в том числе жилой фонд, расположенный на указанных элементах улично-дорожной сети, что свидетельствует о недостоверности и неполноте сведений, содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, что нарушает права и законные интересы граждан и иных заинтересованных лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления.

По данному факту прокуратурой района 30.08.2025 в адрес главы Панагинского МО внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, сведения об объектах адресации - земельных участках, расположенных по ул.Центральная, п.Панагино, Куйтунский район, до настоящего времени в ФИАС не внесены.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о 5 земельных участках, расположенных по ул.Центральная, п.Панагино, Куйтунский район, под следующими номерами: 1, 1а, 3, 4, 4-1.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращение прокурора района с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наступления наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть.

Просит обязать администрацию Панагинского муниципального образования в срок до 15.02.2026 года внести в Федеральную информационную адресную систему сведения об объектах адресации - земельных участках №1, №1а, №3, №4, №4-1, расположенных по ул.Центральная, п.Панагино, Куйтунский район, Иркутская область.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Куйтунского района Шобоев И.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава Панагинского сельского поселения ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав прокурора Шобоева И.В., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с п.21 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 №443-Ф3 «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О ФИАС») определено, что адресом является описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах.

Объектом адресации является объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.

Федеральная информационная адресная система представляет собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Одним из основных принципов обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах (ч.2 ст.3 Федерального закона «О ФИАС»). При этом, согласно ч.1, ч.2 ст.4 указанного Закона, в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре. Достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивают уполномоченные органы, в том числе органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила), которым определено (п.3), что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения адреса с аналогичной номерной частью земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 5 Правил гласит, что объектами адресации также являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

При этом в силу требований п.25 Правил решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному размещению уполномоченным органом в государственном адресном реестре в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения. Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса без размещения соответствующих сведений в государственном адресном реестре не допускается.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона «О ФИАС» органы местного самоуправления, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Порядок ведения государственного адресного реестра утвержден Приказом Минфина России от 31.03.2016 №37н (далее - Порядок), который устанавливает правила ведения государственного адресного реестра, включая правила формирования и размещения сведений, включаемых в реестр. Пунктом 3 Порядка определено, что сведения в реестре также размещаются органами местного самоуправления.

В соответствии с п.,10, п. 11 Порядка реестровая запись адреса объекта адресации включает в себя следующие сведения: а) адрес объекта адресации; б) реквизиты решения уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации и аннулировании его адреса; в) вид объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (при наличии). В целях ведения реестра уполномоченные органы обеспечивают формирование и размещение в реестре сведений об адресе объектов адресации.

Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона «О ФИАС» органы местного самоуправления обязаны в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра проверить достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости внести изменения в указанные сведения; разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что спорные земельные участки стоят на кадастровом учете.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать администрацию Панагинского муниципального образования в срок до 15.02.2026 внести в Федеральную информационную адресную систему сведения об объектах адресации - земельных участках №1, №1а, №3, №4, №4-1, расположенных по ул.Центральная, п.Панагино, Куйтунский район, Иркутская область.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025.