УИД 59RS0010-01-2025-000281-14
Дело №5-14/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 апреля 2025 года с. Барда Пермского края
Судья Бардымского районного суда Пермского края Фазлиахметов И.Р., при секретаре судебного заседания Мусагитовой И.Д., с участием помощника прокурора Бардымского района Кучумова Р.Р., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющего деятельность по организации и обеспечению общественного питания в точке общественного питания - павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2, при рассмотрении материалов, поступивших из прокуратуры Бардымского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по организации и обеспечению общественного питания в точке общественного питания «Шаурма», расположенной по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, обнаружено, что по состоянию на 2 апреля 2025 года с 14 часов 40 минут до 16 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по организации точки общественного питания «Шаурма», расположенной по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
на предприятии не разработана программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП (Анализ опасностей и критические контрольные точки), производственный лабораторный контроль, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, не проводится, программа и данные лабораторного контроля не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, в частности набор производственных помещений для работы на сырье недостаточный, объект не имеет цехового деления (зонирования) (отсутствуют сырьевой цех (зона) для обработки сырых овощей; моечный цех (зона); гардеробная для раздельного хранения верхней и рабочей одежды сотрудников; помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря), что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 10, ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в точке общественного питания отсутствует туалет для посетителей, что не соответствует требованиям п. 3.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно размещение оборудования, помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: куриный полуфабрикат высокой степени готовности (филе куриное замаринованное) на электрический вертикальный гриль для шаурмы попадает через стол для формирования готовой продукции (шаурмы, закрытой пиццы), что не соответствует требованиям п. 2.5., п. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно для обеззараживания воздуха в зоне приготовления блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что не соответствует требованиям п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в точке общественного питания отсутствуют технические средства для реализации технологического процесса по выработке шаурмы, пиццы, а именно: отсутствует моечная ванна для первичной обработки сырых овощей, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени; на момент обследования обработка овощей, зелени осуществляется в 2-х секционной ванне, где также осуществляется мытье кухонной посуды и инвентаря, мытье рук персонала; отсутствует производственный стол для нарезки мытых сырых овощей в производственном цехе (нарезка овощей осуществляется на съемной столешнице, которая лежит на морозильной витрине (в которой на момент обследования хранится лаваш для закрытой пиццы)), что не соответствует требованиям п. 2.9., п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно имеющиеся производственные столы, технологическое оборудование, разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи), гастроемкости, кухонная посуда, холодильное оборудование не имеют маркировки, т.о. на предприятия общественного питания для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется общее (не раздельное) технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, что не соответствует требованиям п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в организации для изготовления продукции не разработана технологическая документация, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, что не соответствует требованиям п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно для контроля за условиями хранения продовольственного сырья в производственном цехе отсутствует прибор для измерения температуры и относительной влажности воздуха; для контроля за температурой хранения продуктов холодильные единицы не оснащены термометрами, что не соответствует требованиям п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 4 ст. 13, части 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не проводится ежедневная регистрация на бумажном и (или) электронном носителях показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, температурного режима хранения пищевой продукции и относительной влажности в подсобном помещении, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 4 ст. 11, части 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в зоне приготовления блюд под столом для формирования шаурмы и закрытой пиццы имеется стеллаж из листов фанеры и металлического каркаса, металлический каркас имеет дефекты в виде отслоения гигиенического покрытия и ржавчины; стеллаж в производственном цехе из необструганного деревянного бруса и листов фанеры; в холодильных и морозильной витринах внутренние и наружные поверхности, металлические полки имеют дефекты в виде отслоения гигиенического покрытия и ржавчины, т.о. на объекте состояние отделки производственного оборудования и инвентаря не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивать условия хранения, изготовления и реализации пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 1, 3 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно состояние внутренней отделки помещений объекта неудовлетворительное, а именно: часть стен выполнены не из влагостойких и не моющихся материалов (бумажные обои и листы сухой штукатурки под покраску); местами стены из пластиковых панелей имеют множественные повреждения (дефекты); в производственном цехе на стене края листов сухой штукатурки без отделки, что не позволяет провести ежедневную влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.16., п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на поверхности стен и пола, на поверхностях всего производственного, холодильного оборудования, производственных столов, на технологическом оборудовании (на металлическом скребке) следы загрязнений и жировых отложений; морозильная витрина в производственном цехе загрязнена остатками пищи (пищевыми крошками, кусочками замороженной моркови), на дне слой застывшей воды бурого цвета; раковина для мытья рук в обеденном зале со следами и подтеками грязной воды; в зоне приготовления блюд под столом для нарезки свежих овощей и формирования шаурмы и закрытой пиццы имеется стеллаж из листов фанеры и металлического каркаса, поверхность которых со следами загрязнений и жировых отложений; на отопительных приборах имеются следы загрязнений, жировых отложений; стеллаж в производственном цехе из необструганного деревянного бруса и листов фанеры грязный, со следами жира и остатков пиши (пищевых крошек); на потолке в производственном цехе висят множественные паутины. Все вышеназванное подтверждает о нерегулярной и некачественной влажной уборке и не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно для влажной уборки предусмотрены одна швабра и одно ведро, которые хранятся в туалете для персонала; имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован; не предусмотрен отдельный уборочный инвентарь для уборки производственного и холодильного оборудования, производственных столов, стен и потолков во всех помещениях, что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно не предусмотрен (не выделен) уборочный инвентарь (ветошь, емкость для ветоши) для уборки столов для посетителей, таким образом уборка столов для посетителей не проводится после каждого использования, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно для правильного проведения влажной уборки производственных помещений, технологического и санитарного оборудования на предприятии общественного предприятия с использованием моющих и дезинфицирующих средств отсутствуют инструкции по применению разрешенных для использования на предприятиях общественного питания моющих и дезинфицирующих средств (на момент проведения обследования в качестве моющего средства используется «Прогресс», дезинфицирующее средство не представлено), что не соответствует требованиям п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно мытье кухонной посуды, гастроемкостей, разделочного инвентаря осуществляется ручным способом, в качестве моющего средства используется «Прогресс». Отсутствует инструкция по условиям мытья кухонной посуды, гастроемкостей, разделочного инвентаря и применению моющего средства «Прогресс», при мытье не предусматривается обработка всей посуды дезинфицирующим средством, что не соответствует требованиям п. 2.18., п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно: в организации не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: в производственном помещении в зоне приготовления блюд отсутствует раковина для мытья рук с мылом и устройством для вытирания и (или) сушки рук; у раковин для мытья рук в туалете для персонала и для мытья рук посетителями в обеденном зале отсутствует мыло для мытья рук, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно: на момент проведения обследования верхняя и рабочая одежда хранятся вместе в туалете на крючке (не предусмотрен индивидуальный шкаф для раздельного хранения верхней и рабочей одежды), что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, и не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на момент проведения обследования на предприятии общественного питания допускается к работе сотрудник без прохождения им профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации, а именно: на повара К.М. не представлена личная медицинская книжка с результатами прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации, что не соответствует требованиями. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17., п. 58., п. 62., п. 75. Раздела II СанПиН 3.3686-21, п. 4, п. 6, п. 18, п. 20, п. 21, п. 22, п. 23 Приказа №29н, части 6 ст. 11, части 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на момент проведения обследования у индивидуального предпринимателя ФИО1 в личной медицинской книжке отсутствуют данные о прохождении предварительного и периодического медосмотра, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 5., п.17., п. 58., п. 62. Раздела II СанПиН 3.3686-21, п. 4, п. 6, п. 18, п. 20, п. 21, п. 22, п. 23 Приказа №29н, части 6 ст. 11, части 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на момент проведения обследования к раковинам для мытья рук в туалете для персонала и в обеденном зале для посетителей подведена только холодная вода, горячая вода не поведена, что не соответствует требованиям п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в производственном цехе часть крышки морозильной камеры отсутствует (на момент обследования в морозильной витрине хранился лаваш для закрытой пиццы), крышка заменена на лист из пенопласта, что не позволяет соблюдать температурный режим в морозильной камере и обеспечивать условия хранения продукции, не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на момент проведения обследования в предприятии обнаружена продукция, на которую не представлены этикетки с информацией о наименовании и месте нахождении изготовителя, об условиях хранения, сроке годности, что не позволяет определить происхождение продукции, ее сроки годности и т.д., что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 10, части 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011: в зоне приготовления блюд: лепешки в п/п пакетах - 5 штук; лаваш в п/п пакетах - 30 штук; в производственном цехе в холодильной витрине: помидоры свежие в п/п пакете - 0,5 кг; огурцы свежие в п/п пакете - 0,5 кг; лепешки в п/п пакетах - 25 штук; лаваш в п/п пакетах - 150 штук; в производственном цехе в морозильной витрине: лаваш для закрытой пиццы в п/п пакетах - 50 штук;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на всю имеющуюся продукцию на момент проверки не представлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость, таким образом, установить предыдущих собственников продукции, находящейся в обращении, невозможно, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 3 ст. 5, части 3 ст. 10, части 4 ст. 11, части 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в зоне приготовления блюд в гастроемкостях с продукцией (нарезанными огурцами, нарезанными помидорами, нашинкованной капустой, курой жареной, соусами) отсутствуют отметки о дате и времени изготовления, записи с информацией о времени приготовления не представлены; в холодильной витрине в производственном цехе на гастроемкостях с чесночным и томатным соусами отсутствуют отметки о дате и времени изготовления, записи с информацией о времени приготовления не представлены, т.о. оценить соблюдение сроков годности невозможно, что не соответствует требованиям п. 3.5.1., п. 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 17. Раздела II СанПиН 3.3686-21, части 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно на предприятии общественного питания в зоне приготовления блюд на столе для готовой продукции вне холодильного оборудования в гастроемкостях хранятся нарезанные овощи (нарезанные огурцы, нарезанные помидоры, нашинкованная капуста), кура жареная, соусы, что не соответствует требованиям части 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011;
допущено нарушение требований санитарного законодательства, а именно в точке общественного питания не заведен «Гигиенический журнал», что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании ФИО1 с административным протоколом согласился, указав, на частичное устранение выявленных нарушений.
Начальник Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.
Заслушав ФИО1, а также заключение помощника прокурора Бардымского района, полагавшего необходимым приостановить деятельность торговой точки на срок не менее 30 суток, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучием населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.
Согласно ч. 1 ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах предусмотрены, в числе прочих, СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а также Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по организации общественного питания в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>.
2 апреля 2025 года помощником прокурора Бардымского района Кучумовым Р.Р. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при осуществлении деятельности в точке общественного питания в павильоне «Шаурма» по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем составлена справка от 10 апреля 2025 года.
Заместителем прокурора Бардымского района в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, трудового законодательства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2025 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8); протоколом о временном запрете деятельности от 16 апреля 2025 года - с 17 апреля 2025 года с 8:00 часов (л.д. 9-11); справкой по результатам проверки от 10 апреля 2025 года, согласно которой в предприятии быстрого питания «Шаурма» по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, 2 апреля 2025 года выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 13-17); представлением об устранении нарушений от 10 апреля 2025 года (л.д. 18-22); протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от 2 апреля 2025 года (л.д. 23-25); протоколом санитарно-эпидемиологического обследования №685 от 4 апреля 2025 года с приложением в виде фото-фиксации (л.д. 26-29, 30-36); решением о проведении проверки от 2 апреля 2025 года (л.д. 37); требованием о выделении специалистов от 28 марта 2025 года (л.д. 38); договором аренды нежилого помещения от 1 января 2025 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Н.В.. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), предметом которого является предоставление в аренду помещения, расположенного по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...> (л.д. 39); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 (л.д. 44, 45).
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доказательства, указывающие на принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя ФИО1 во вмененном ему правонарушении.
Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в точке общественного питания «Шаурма», расположенной по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, прихожу к обоснованному выводу о правильной квалификации должностным лицом совершенного им деяния.
С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается. Виновность и квалификация вменяемого правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитываю характер совершенного лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей направленных на исправление правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
По смыслу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
По смыслу закона наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.
Кроме того, в силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении – приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.
Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения и его характер, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленное значительное количество выявленных нарушений, бесспорно создающих угрозу жизни и здоровья людей, то обстоятельство, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей (возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений), индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Такое наказание нахожу соответствующим конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, согласующимся с его предупредительными целями и соразмерным содеянному.
В случае устранения выявленных нарушений, индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться в суд, назначивший административное наказание с ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Временный запрет деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 применен с 17 апреля 2025 года с 8 часов 00 минут.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющего деятельность в точке общественного питания «Шаурма», расположенной по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в точке общественного питания «Шаурма», расположенной по адресу: Пермский край, Бардымский муниципальный округ, <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности индивидуальному предпринимателю ФИО1 по адресу: <...>, с 17 апреля 2025 года с 8 часов 00 минут до момента фактического приостановления деятельности.
В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Р. Фазлиахметов