Дело № 2-1235/2025 25 апреля 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-010880-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Порозовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 19 «Снежинка» о возложении обязанности обеспечить доступ в здания образовательного учреждения для маломобильных групп населения,

установил:

исполняющий обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 19 «Снежинка» (далее – МБДОУ № 19 «Снежинка») о возложении обязанности обеспечить доступ в здания образовательного учреждения для маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальных образовательных учреждениях города, в ходе которой в деятельности МБДОУ № 19 «Снежинка» были выявлены нарушения. Так, вход в здания образовательного учреждения, при наличии перепада высот, не оборудованы пандусами для свободного доступа маломобильных групп населения. 31.01.2024 начальнику Управления образования Администрации Северодвинска прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском не исполнено. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, заместитель прокурора просит суд возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить для маломобильных групп населения беспрепятственный доступ в здания образовательного учреждения по адресу: <...> путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа в здания в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Помощник прокурора города Северодвинска Сагий Е.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил суд иск удовлетворить.

Представитель МБДОУ № 19 «Снежинка» ФИО1 в судебном заседании не возражал протии удовлетворения заявленных исковых требований, однако указал на недостаточность заявленного в иске срока для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Администрации Северодвинска ФИО2, в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не высказала, указала на недостаточность заявленного прокурором срока исполнения решения суда.

Представитель третье го лица Управления образования Администрации Северодвинска ФИО3 в судебном заседании законность заявленных исковых требований не оспаривала. Обратила внимание суда не недостаточность заявленного истцом срока реализации мероприятий по обеспечению для свободного доступа в здания МБДОУ № 19 «Снежинка» маломобильных групп населения.

Третье лицо Местная общественная организация «Северодвинская городская организация инвалидов» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Администрация Северодвинска является учредителем и собственником имущества МБДОУ № 19 «Снежинка», которое использует здания учреждения, расположенные по адресу: <...>

21.02.2024 утверждены паспорта доступности для инвалидов зданий МБДОУ № 19 «Снежинка», рассоложенных по адресу: <...>

Прокуратурой города Северодвинска проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальных образовательных учреждениях города, в ходе которой в деятельности МБДОУ №19 «Снежинка» были выявлены нарушения. Вход в здания образовательного учреждения, при наличии перепада высот, не оборудованы пандусом для свободного доступа маломобильных групп населения.

31.01.2024 начальнику Управления образования Администрации Северодвинска прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в настоящее время не исполнено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, сторонами не оспариваются, судом признаются установленными.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) закреплены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, среди которых в том числе приоритетность образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, способностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия ля охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым урегулированы вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Таким образом, именно МБДОУ № 19 «Снежинка» как бюджетное учреждение должно обеспечить, а при необходимости, создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данные здания путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здания.

Ответчиком не оспаривалось утверждение прокурора о том, что его требование обеспечить беспрепятственный доступ в здания образовательной организации для инвалидов и маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здания направлено на обеспечение минимальных потребностей указанных лиц.

При этом доказательств отсутствия технической возможности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп в здания конкретным приспособлением из перечисленных в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», ответчиком суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своей обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в здания образовательного учреждения для маломобильных групп являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

При установлении срока исполнения решения, суд учитывает следующее.

Ответчик МБДОУ № 19 «Снежинка» является по своей организационно-правовой форме муниципальным дошкольным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета. Заключение и оплата Учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, необходимость соблюдения процедур, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для получения финансирования за счет средств муниципального бюджета, объем подлежащих исполнению ответчиком обязательств, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения – один год с даты вступления в законную силу решения суда. Установление судом более длительных сроков исполнения решения суда может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 19 «Снежинка» о возложении обязанности обеспечить доступ в здания образовательного учреждения для маломобильных групп населения, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 19 «Снежинка» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ в здания образовательного учреждения, расположенные по адресу: <...> для маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа в здания в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2025.

Председательствующий Л.А.Русанова