Судья Юсупова Н.С. Дело № 7-21-927/2023

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Восток» ФИО3 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток»,

установил:

Постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО2 № 564-02/2022л от 20 февраля 2023 года ООО «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52 500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 августа 2023 года указанное постановление изменено, исключено указание на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа снижен до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Восток» ФИО3 ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель и защитник ООО «Восток», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не усматриваю.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993.

Согласно подпункту «г» пункта 12 Правил при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2022 года помощником участкового лесничего Черемшанского участкового лесничества ФИО4 в присутствии ФИО5 – представителя ООО «Восток» по доверенности б/н от 10 января 2022 года, на основании приказа Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» №23 от 18 марта 2021 года «О проведении осмотров лесосек», по предварительному письменному извещению №1227 от 2 ноября 2022 года, на основании заявки ООО «Восток» №09 от 25 октября 2022 года произведен осмотр лесосек на участке лесного фонда в Черемшанском участковом лесничестве Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес», переданного ООО «Восток» на основании договора аренды лесного участка №13/29 от 15 февраля 2011 года и используемого им по лесной декларации №2/2022 от 26 апреля 2022 года.

В ходе осмотра на лесосеке №8 площадью 39 га, расположенной в <адрес> выявлено оставление завалов (выворотов) деревьев породы дуб диаметр 8 см – 4шт., диаметр 12 см – 3 шт.; породы береза белая диаметр 8 см – 6шт., диаметр 12 см – 1 шт., диаметр 16 см – 1 шт. Также выявлено оставление зависших срубленных деревьев порода лиственница диаметр 8 см – 3 шт., диаметр 12 см – 1шт.

Таким образом, ООО «Восток» нарушены требования подпункта «г» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 года № 993, что послужило основанием для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Восток» состава указанного административного правонарушения не усматриваю.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 227/22 от 20 декабря 2022 года; актом заключительного осмотра лесосеки от 14 ноября 2022 года; ведомостью перечета нарушений Договора аренды лесного участка для заготовки древесины №13/29 от 15 декабря 2022 года; фототаблицей; технологической картой лесосечных работ; схемой разработки лесосеки; приказом о проведении осмотров лесосеки №7 от 28 марта 2022 года; заявкой от 25 октября 2022 года; лесной декларацией от 26 апреля 2022 года; договором аренды лесного участка для заготовки древесины №13/29 от 15 февраля 2011 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судья районного суда сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждение защитника о том, что обнаруженные на лесосеке вывороты представляют собой деревья, поваленные ветром, не может быть признано обоснованным, учитывая, что вывернутые с корневой системой в результате воздействия ветра деревья относятся к ветровальным, тогда как выворотами являются деревья или части стволов деревьев без кроны либо с частично поврежденной кроной, вывернутые в результате воздействия тяжелой техники при проведении подготовительных работ.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют фото- и видеоматериалы, подтверждающие выявленные нарушения Правил, обоснованными не являются, учитывая, что в административном материале имеется фототаблица, на которой зафиксированы выявленные нарушения. При этом наличие таких фотоматериалов в соответствии с действующим законодательством обязательным не является, учитывая, что Порядок осмотра лесосеки, утвержденный приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367, действовавшим на дату совершения рассматриваемого правонарушения, не предусматривал необходимости фиксации выявленных нарушений иными способами, кроме составления акта осмотра лесосеки.

Доводы жалобы защитника о том, что осмотр лесосеки произведен не в бесснежный период, оснований для отмены вынесенных по делу актов также не содержат.

На основании пункта 5 порядка заключительного осмотра лесосеки, утвержденных Приказом Минприроды России от 17 января 2022 года №23 осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 8 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. В случае расхождения объема фактически заготовленной древесины и объема, указанного в лесной декларации, договоре купли-продажи лесных насаждений, контракте, указанном в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проведение осмотра лесосеки осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания выполнения лесосечных работ.

По смыслу указанной нормы осмотр лесосек не должен проводиться в случаях, когда имеющийся на лесном участке снежный покров препятствует приведению места рубки в надлежащее состояние, либо исключает возможность выявления нарушений лесного законодательства.

При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие снежного покрова по состоянию на 14 ноября 2022 года непосредственно на лесосеке №8 площадью 39 га, расположенной <адрес>, а замечания относительно проведения осмотра лесосеки в соответствующую дату не были сделаны ни генеральным директором ООО «Восток», извещенным о проведении осмотра лесосек, ни представителем названной организации, участвовавшим в проведении осмотра.

Не являются убедительным и содержащееся в жалобе защитника ООО «Восток» утверждение о том, что на момент осмотра лесосеки 14 ноября 2022 года у арендатора лесного участка не наступила обязанность по доочистке мест рубок от порубочных остатков, в связи с тем, что на основании лесной декларации №2/2022 от 26 апреля 2022 года срок заготовки древесины установлен по 20 апреля 2023 года.

В соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосек, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 года № 23, осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

25 октября 2022 года в Кавалеровский филиал КГКУ «Примлес» поступило заявление генерального директора ООО «Восток» ФИО6 об осмотре мест рубок в Черемшанском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества Приморского края в связи с завершением работ по заготовке древесины, в том числе и лесосеке №8 площадью 39 га, <адрес>.

Таким образом, ООО «Восток», сообщив в контролирующий орган о досрочном завершении на соответствующей лесосеке лесозаготовительных работ, подтвердило, что выполнило, в том числе и заключительные лесосечные работы, предусматривающие надлежащую очистку мест рубок.

Доводы жалобы о том, что 14 ноября 2022 года производился осмотр нескольких лесосек, расположенных в Черемшанском участковом лесничестве, по результатам чего было вынесено по несколько постановлений о привлечении к административной ответственности в отношении ООО «Восток», не являются основанием для отмены вынесенных по делу актов.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Между тем из материалов дела следует, рассматриваемое административное правонарушение выявлено при осмотре лесосеки, проведенном в связи с окончанием лесосечных работ на основании пунктов 3, 5 Порядка осмотра лесосек, утвержденного Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 года № 23.

Оснований полагать, что в отношении ООО «Восток» проводилось контрольное (надзорное) мероприятие в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», материалы дела не содержат.

Соответственно в отношении нарушений, выявленных уполномоченным должностным лицом на разных лесосеках, оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Восток» к административной ответственности соблюдены.

Не допущено нарушений законодательства и при назначении ООО «Восток» административного наказания.

Размер административного штрафа, назначенного указанному юридическому лицу, определен в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 4.1 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Восток» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Восток» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи