Решение по делу № 2А-2664/2025 от 22.01.2026 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело 2а-271/2026 (2а-2664/2025)

УИД: 26RS0017-01-2025-004065-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 357700, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кисловодска в интересах муниципального образования города-курорта Кисловодска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах муниципального образования города-курорта Кисловодска обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд: - признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> <данные изъяты>) по государственному кадастровому учету изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с «среднеэтажная жилая застройка» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)»; - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому <данные изъяты>) исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, о виде разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного земельного участка сведения о виде его разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка».

В обоснование административный истец в административном исковом заявлении пояснил, что прокуратурой города в ходе анализа состояния законности в сфере земельного и градостроительного законодательства на территории <адрес> выявлены нарушения закона при осуществлении регистрирующим органом государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «среднеэтажная жилая застройка» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В свою очередь виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 1 части 6 статьи 30, часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом, градостроительный регламент в силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 и пунктом 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ градостроительные регламенты включаются в правила землепользования и застройки, являющиеся документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В силу части 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента и установленного в нем правового режима земель.

Из указанного следует, что правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, составляющей которого является разрешенное использование, определяется действующими на соответствующую дату нормативными актами публичного законодательства, в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты, и именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26<данные изъяты>, категория «земли населенных пунктов», площадью 7660 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ООО Специализированный застройщик «Кисловодск» (<данные изъяты>

В период до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имел вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка», который по заявлению его собственника в отсутствие правовых оснований изменен на вид «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» при следующих обстоятельствах.

Так, в период действия Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и до редакции от ДД.ММ.ГГГГ, указанный участок с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» располагался в зоне Ж-4 (зоне застройки многоэтажными жилыми домами (до 10 этажей)), где вид разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» был отнесен к условно-разрешенным видам.

При указанных обстоятельствах изменение вида разрешенного использования участка на условно-разрешенный вид по правилам статьи 39 ГрК РФ требовало предварительной процедуры проведения общественных обсуждений и разрешения органа местного самоуправления о его предоставлении независимо от наличия права частной собственности в отношении участка. Установлено, что органом местного самоуправления общественные обсуждения по данному вопросу не проводились, решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования участка не принималось.

В последующем при внесении органом местного самоуправления изменений в документы территориального планирования (генеральный план города в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила землепользования и застройки города в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) территория земельного участка включена в территориальную зону общественно-деловой застройки «ОД-1», градостроительным регламентом которой такой вид разрешенного использования как «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» не предусмотрен, что исключает возможность его выбора (ст. 30.2 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Органом местного самоуправления о внесенных ДД.ММ.ГГГГ изменениях в Правила землепользования и застройки города (с приобщением копий ) в порядке п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного оборота сообщено в Управление Росреестра и филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> с приложением муниципального правового акта, а также в порядке ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ муниципальный правовой акт размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, обеспечивающей свободный доступ к сведениям в сфере градостроительной деятельности органов местного самоуправления, необходимым для обеспечения деятельности в области территориального планирования.

Несмотря на отсутствие возможности выбора данного вида разрешенного использования в силу внесенных изменений, ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города-курорта Кисловодска» поступило заявление представителя ООО Специализированный застройщик «Кисловодск» по доверенности ФИО4 (MFC-0639/2025-53580-1 от ДД.ММ.ГГГГ) с перечнем документов об изменении вида его разрешенного использования на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», которые в электронном виде направлены для оказания обозначенной государственной услуги в уполномоченный орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В качестве основного документа для осуществления кадастрового учета изменений, заявителем представлена копия письма заместителя главы администрации - начальника управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о расположении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами «Ж-4», изготовленного в период до внесенных ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки города изменений, и соответственно утратившая в этой связи на момент обращения достоверность и актуальность содержащихся в нем сведений.

При этом неотъемлемое приложение к письму на 3 листах в виде выписки из градостроительного регламента данной территориальной зоны с отнесением испрашиваемого вида на дату его подготовки к условно-разрешенным, что в свою очередь требовало бы при оказании государственной услуги разрешения органа местного самоуправления (оформленного в виде постановления), заявителем для оказания услуги не была представлена.

Кроме того, в тексте письма допущена описка относительно реквизитов муниципального нормативного правового акта, утвердившего Правила землепользования и застройки, вместо постановления администрации города- курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № неверно указано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентировавшее иные правоотношения в сфере градостроительной деятельности (Постановление администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска муниципальной услуги «Выдача выписки из правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска»).

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществлено незаконно, поскольку на момент обращения заявителя в регистрирующий орган земельный участок согласно документам территориального зонирования находился в зоне «ОД-1», градостроительный регламент которой возможность выбора испрашиваемого вида не допускал.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядок осуществления государственного кадастрового учета предполагает проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 216 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при правовой экспертизе документов органом регистрации устанавливаются: наличие всех необходимых документов; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 218 Регламента государственному регистратору при проведении правовой экспертизы представленных документов предоставлено право принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

При этом, непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, либо запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам в силу пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется исключительно в соответствии с градостроительным регламентом, то документ градостроительного зонирования в виде действующих правил землепользования и застройки относится к числу необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. При непредставлении, либо при представлении не в полном объеме Правил землепользования и застройки, выписки из них, государственному регистратору надлежало запросить их в порядке межведомственного взаимодействия.

Между тем, располагая достаточным временем для предоставления заявителю государственной услуги надлежащего качества, не убедившись в достоверности и актуальности представленных на дату обращения документов, их соответствия требованиям законодательства, не организовав фактически проведение правовой экспертизы в порядке, предусмотренном действующим законодательством и не истребовав в органе местного самоуправления соответствующие документы, государственным регистратором Управления Росреестра на следующий же день (ДД.ММ.ГГГГ) в отсутствие правовых оснований осуществлен государственный кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРП в части вида разрешенного использования земельного участка на испрашиваемый, о чем заявителю ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее уведомление <данные изъяты>

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в интересах муниципального образования города-курорта Кисловодска, поскольку государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка нарушает права муниципального образования в лице органа местного самоуправление на обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основании документов территориального -планирования и градостроительного зонирования, непосредственно отнесенных к вопросам местного значения, сбалансированного учета экологических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, обеспечении охраны окружающей среды, экологической безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поступили возражения в письменном виде на административное исковое заявление. В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7 на основании доверенности возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик – должностное лицо государственный регистратор ФИО1, привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика, возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что при принятии решения она ориентировалась на сведения ЕГРН как на достоверный источник. Запрос в управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска она не направляла, поскольку сомнений не возникло, и в срок пять дней необходимо было принять решение, нет возможности каждое заявление проверять и направлять запросы. Внесение сведений в ЕГРН входит в полномочия Роскадастра.

Представитель заинтересованного лица Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска ФИО8 на основании доверенности поддержала заявленные прокурором административные исковые требования, полагала их законными и обоснованными, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «Кисловодск» ФИО9 на основании доверенности представил возражения в письменном виде относительно заявленных административных исковых требований, в судебном заседании возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, заявлений, ходатайств не поступало.

В силу ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено при данной явке. Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой <адрес> выявлены нарушения закона при осуществлении регистрирующим органом государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «среднеэтажная жилая застройка» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (пункт 1 части 6 статьи 30, часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Градостроительный регламент в силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента и установленного в нем правового режима земель.

Таким образом, правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, составляющей которого является разрешенное использование, определяется действующими на соответствующую дату нормативными актами публичного законодательства, в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты, и именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория «земли населенных пунктов», площадью 7660 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ООО Специализированный застройщик «Кисловодск».

В период действия Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и до редакции от ДД.ММ.ГГГГ, указанный участок с видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» располагался в зоне Ж-4 (зоне застройки многоэтажными жилыми домами (до 10 этажей)), где вид разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» был отнесен к условно-разрешенным видам.

Органом местного самоуправления общественные обсуждения по данному вопросу не проводились, решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования участка не принималось.

При внесении органом местного самоуправления изменений в документы территориального планирования (генеральный план города в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила землепользования и застройки города в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) территория земельного участка включена в территориальную зону общественно-деловой застройки «ОД-1», градостроительным регламентом которой такой вид разрешенного использования как «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» не предусмотрен, что исключает возможность его выбора (ст. 30.2 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела судом установлено, что органом местного самоуправления о внесенных ДД.ММ.ГГГГ изменениях в Правила землепользования и застройки города в порядке п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного оборота сообщено в Управление Росреестра и филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> с приложением муниципального правового акта, а также в порядке ч. 3.1 ст. 32 ГрК РФ муниципальный правовой акт размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, обеспечивающей свободный доступ к сведениям в сфере градостроительной деятельности органов местного самоуправления, необходимым для обеспечения деятельности в области территориального планирования.

Несмотря на отсутствие возможности выбора данного вида разрешенного использования в силу внесенных изменений, ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города-курорта Кисловодска» поступило заявление представителя ООО Специализированный застройщик «Кисловодск» по доверенности ФИО3<данные изъяты>-1 от ДД.ММ.ГГГГ) с перечнем документов об изменении вида его разрешенного использования на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», которые в электронном виде направлены для оказания обозначенной государственной услуги в уполномоченный орган - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В качестве документа для осуществления кадастрового учета изменений, заявителем представлена копия письма заместителя главы администрации - начальника управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о расположении земельного участка с кадастровым номером 26:34:020103:84 в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами «Ж-4», изготовленного в период до внесенных ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки города изменений, и утратившая на момент обращения достоверность и актуальность содержащихся в нем сведений. Выписка из градостроительного регламента данной территориальной зоны с отнесением испрашиваемого вида на дату его подготовки к условно-разрешенным, что в свою очередь требовало бы при оказании государственной услуги разрешения органа местного самоуправления (оформленного в виде постановления), заявителем для оказания услуги не представлена. Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществлено не законно, поскольку на момент обращения заявителя в регистрирующий орган земельный участок согласно документам территориального зонирования находился в зоне «ОД-1», градостроительный регламент которой возможность выбора испрашиваемого вида не допускал.

Между тем, не убедившись в достоверности и актуальности представленных на дату обращения документов, их соответствия требованиям законодательства, не организовав фактически проведение правовой экспертизы в порядке, предусмотренном действующим законодательством и не истребовав в органе местного самоуправления соответствующие документы, государственным регистратором Управления Росреестра ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие правовых оснований осуществлен государственный кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРП в части вида разрешенного использования земельного участка на испрашиваемый, о чем заявителю ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее уведомление № <данные изъяты>

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 216 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Пунктом 218 указанного Регламента государственному регистратору при проведении правовой экспертизы представленных документов предоставлено право принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений. Непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, либо запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам в силу пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Согласно пунктам 1, 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу ч. 3 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Суд считает, что поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, документ территориального планирования относится к числу необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. При непредставлении, либо при представлении не в полном объеме Правил землепользования и застройки государственный регистратор вправе был их запросить в порядке межведомственного взаимодействия.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о незаконности осуществления государственного кадастрового учета по изменению вида разрешенного использования земельного участка с КН 26:34:020103:84.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Кисловодска в интересах муниципального образования города-курорта Кисловодска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконными действия по государственному кадастровому учету изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:34:020103:84, расположенного по адресу: <адрес>, с «среднеэтажная жилая застройка» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:34:020103:84, расположенного по адресу: <адрес>, о виде разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», и восстановить в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного земельного участка сведения о виде его разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина