Дело 70RS0001-01-2023-000160-62
Производство № 2а-589/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием прокурора Семитко С.Е., представителя административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,
установил:
начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком от одного года до трех лет, а также установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование требований указано, что приговором Кировского районного суда г.Томска от 12.12.2011 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК Российской Федерации и назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. 17.04.2018 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2018 условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 2 дня с возложением обязанностей по ч.5 ст. 73 УК Российской Федерации. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом, привлечен 2 раза к административной ответственности в течение одного года за административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Ранее в отношении ФИО2 уже был установлен административный надзор сроком на 2 года.
Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, уточнив по поводу ограничения в виде явки - один раз в месяц (в административном иске указано один раз (всего четыре раза)).
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора сроком на 1 год. Пояснил, что постановления о привлечении его к административной ответственности не оспаривал. Действительно, не открывал дверь, потому что уже спал. В эти дни, как и в другие, он находился в положенное время дома. Его квартира расположена таким образом, что стук в дверь он не слышит. Звонка у него нет.
Прокурор в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Обратила внимание на то, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы. Считала необходимым установить административный надзор, однако не на 3 года, а на срок 1 год, уточнив, что его необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения административного искового заявления.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как видно по делу, приговором Кировского районного суда г.Томска от 12.12.2011 ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК Российской Федерации, преступление, предусмотренное ст. 105 ч. 1 УК Российской Федерации, относится к категории особо тяжких.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2018 ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по указанному выше приговору условно-досрочно на неотбытый срок (1 год 8 месяцев 2 дня), с возложением дополнительных обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК Российской Федерации.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области /________/ от 17.04.2018 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 20.06.2011 по 17.04.2018.
Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.
В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (п. 3 ч. 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно справке на физическое лицо ФИО2 неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности.
Постановлением /________/ по делу об административном правонарушении от 15.11.2022, вынесенным ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 руб. Правонарушение выразилось в том, что он не допустил сотрудников полиции 01.11.2022 в период времени с 23.25 до 23.28.
Постановлением /________/ по делу об административном правонарушении от 22.11.2022, вынесенным ОМВД России по Кировскому району г.Томска, ФИО2 также привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб. Правонарушение выразилось в том, что он не допустил сотрудников полиции 08.11.2022 в период времени с 23.10 до 23.15.
Следует учесть, что ранее решениями Кировского районного суда г.Томска от 06.11.2020, 27.01.2021, 29.11.2021, 28.04.2022, 15.09.2022 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; установлены на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования «/________/» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;
- обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания, в определенные органом внутренних дел дни для регистрации.
Указанные выше правонарушения совершены им в период срока административного надзора.
Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Как видно из письменных объяснений ФИО2 от 22.11.2022 и 15.11.2022, 01.11.2022 и 08.11.2022 он находился дома, спал, стук в дверь не услышал.
Однако подтвердить обстоятельство, что он находился дома, в судебном заседании ФИО2 не смог. Более того, пояснил, что у него нет звонка и он часто не слышит, что кто-то приходит. Каких-либо мер к устранению этого он не принимает.
Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 посредственно относился к административному надзору, на меры профилактического воздействия не реагирует, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость после отбытия наказания за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно (2 раза) совершал административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и на общественную нравственность.
В силу ч.1 ст. 4 названного Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Таким образом, суд принимает во внимание, что ФИО2 совершил 2 административных правонарушения в течение одного года, характер совершенных правонарушений, ранее после отбытия наказания в отношении него уже был установлен административный надзор, в период которого он также совершал правонарушения, он является /________/, отсутствие на него жалоб и заявлений, в целом удовлетворительную характеристику.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Как видно из административного иска, содержится просьба об установлении административного надзора на срок от 1 года до 3-х лет.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение ФИО2, сведения о его личности, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 1 год с установлением административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО2, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей будет способствовать достижению задач административного надзора.
При установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд соглашается с требованиями административного истца и считает необходимым установить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц в течение всего срока административного надзора.
Что касается установления ограничения в виде запрета ФИО2 на выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 по 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, то в судебном заседании административный ответчик против них не возражал. Кроме того, суд учитывает, что ранее ФИО2 был осужден за особо тяжкое преступление, нарушал ограничения в период административного надзора, а потому считает необходимым данные дополнительные ограничения установить.
Указание на причины, по которым разрешен выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» и отсутствие в определенные часы дома (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), суд находит излишними, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, сроком на 1 (один) год, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел,
- запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования «/________/» без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк