дело № 2а-2714/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа во внесении дополнений в постановление администрации города Оренбурга №3224-п от 25 сентября 2018 года, возложении обязанности внести дополнения в постановление ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование указав, что Истцом в адрес главы администрации города Оренбурга ФИО3 был направлено заявление о внесении дополнений в постановление администрации город Оренбурга № 3224-п от 25.09.2018 года о признании жилого помещения по адресу: непригодным для проживания. ФИО2 инвалиду с детства 2 группы, на праве общей долевой собственности принадлежит доли в праве на домовладение, общей площадью кв.м. и расположенного по адресу: Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга установлено, что указанное домовладение состоит из отдельно стоящих жилых строений литер по фактически сложившему порядку пользования разделен на две жилые квартиры № 1 и № 2. Административному истцу ФИО2 принадлежит квартира № 2. Заключением межведомственной комиссии выявлены основания для признания принадлежащего административному истцу на праве собственности собственности жилого помещения с литером непригодным для проживания. В соответствии с пунктом 1 постановления администрации города Оренбурга № 3224-п от 25.09.2018 года о признании жилого помещения по адресу: непригодным для проживания постановлено «признать непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Однако о дальнейшем использовании жилого помещения литер в указанном постановлении распоряжений не имеется. Довод УЖКХ администрации г. Оренбурга о том, что жилой дом, принадлежащий истцу, «не является многоквартирным, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не признавался, то администрация города Оренбурга не имеет правовых оснований для принятия решения о дальнейшем использовании жилого помещения» не основан на законе. Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти с дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. В пункте 2 Положения от 28 января 2006 г. № 47 указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение от 28 января 2006 г. № 47 распространяется, в том числе и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности, как граждан, так и юридических лиц. Не указание в распоряжении о дальнейшем использовании признанного непригодным для проживания жилого помещения расположенного по адресу: не соответствует законодательству Российской Федерации препятствует ФИО2 в реализации её жилищных прав гарантированных ей Конституцией Российской Федерации. На основании ст. 218, 227 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйств администрации г. Оренбурга по отказу во внесении в постановление администрации города Оренбурга № 3224 -п от 25.09.2018 года о признании жилого помещения п адресу: непригодным для проживания указания о дальнейшем использовании помещения, отселении физических лиц. Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбург внести в постановление администрации города Оренбурга № 3224-п от 25.09.2018 год о признании жилого помещения по адресу: непригодным для проживания пункт с указанием о дальнейшем использовании помещения, отселении физических лиц с предоставлением им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив отзыв согласно которого доводы административного основаны на неверном толковании норма материального права, а именно администрация при вынесении решения о признании жилого помещения, принадлежащего административному истцу, непригодным, руководствовалась п.8 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а не п.7. Также указала, что срок на подачу административного искового заявления, которым фактически оспаривается постановление администрации от от 25.09.2018 года, пропущен.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выяснив мнение сторон, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Положение, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (пункт 7 Положения).

Состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее - Межведомственная комиссия) утвержден постановлением администрации города Оренбурга от 24.09.2012 № 2359-п.

Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН доля в праве в размере 3/18 домовладения по адресу: принадлежит на праве собственности ФИО2

Жилое помещение с литером , расположенное по адресу: , находится на территории домовладения, которое состоит из отдельно стоящих жилых строений литер все домовладение находится в общедолевой собственности.

17.03.2018 в Межведомственную комиссию поступило заявление ФИО2 с просьбой о проведении оценки соответствия помещения с литером расположенного по адресу: , требованиям, установленным в Положении.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещена непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащие сносу или реконструкции от 27.04.2018 №13 принято решение о выявление оснований для признании жилого помещения с литером признан непригодным для проживания.

Во исполнение п. 8 Положения на основании указанного заключение постановлением администрации города Оренбурга от 25.09.2018 № 3224-п, жилого помещение по адресу: признано непригодным для проживания.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка по адресу: предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что администрацией города Оренбурга постановлением от 25.09.2018 № 3224-п принято решение, предусмотренное п. 8 Положения, а не абз. 7 п. 7 Положения.

Учитывая вышеизложенное, у администрации города Оренбурга, Управления отсутствуют основания для внесения изменения в постановление администрации города Оренбурга от 25.09.2018 № 3224-п в части указания о дальнейшем использовании помещения.

Жилое помещение с литером признано непригодным для проживания . ФИО2 о принятом Межведомственной комиссии решении была уведомлена

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказ» в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено административным истцом пропущен срок обращения с административными исковым заявлением в суд, так как административным истцом фактически оспаривается указанное выше постановление.

Ввиду изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению, так как нарушений прав указанным постановлением не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации города Оренбурга, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа во внесения дополнений в постановление администрации города Оренбурга №3224-п от 25 сентября 2018 года, возложении обязанности внести дополнений в постановление №3224-п от 25 сентября 2018 года –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Решение в окончательной форме вынесено 12 августа 2022 года.