Решение по делу № 2А-1375/2022 от 28.12.2022 - об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области <ФИО>, ГУ ФССП России по Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 г.

Дело № 2а-1375/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 23 декабря 2022 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области, выразившегося в неисполнении требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 21.09.2022 в адрес Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области направлен исполнительный лист № о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 341 893,36 руб. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, в нарушение данных требований, исполнительное производство возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали, чем были нарушены права и законные интересы САО «ВСК».

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» ФИО10, действующий на основании доверенности, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области – заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в предоставленном суду отзыве просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, в материалы дела представлена также копия материалов исполнительного производства №-ИП от 01.12.2022 и письменный отзыв на иск, в котором указано, что 25.11.2022 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения поступил исполнительный документ – исполнительный лист № от 05.09.2022, выданный Алапаевским городским судом Свердловской области о взыскании суммы ущерба, расходов по оплате государственной пошлины в размере 341 893,36 руб., в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя САО «ВСК», который был зарегистрирован в ПК АИС ФСС 24.11.2022 старшим специалистом второго разряда (делопроизводителем) ФИО6 и в тот же день передан судебному приставу-исполнителю ФИО7 В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, 01.12.2022, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое 01.12.2022 направлено сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю САО «ВСК», почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе. Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не возложена обязанность по возбуждению исполнительного производства на врио начальника отделения - старшего судебного пристава. Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Регистрация корреспонденции, в том числе и исполнительных документов, осуществляется работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении в соответствии с разделом IV «приложения № 1 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 «Инструкция по Делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», так же согласно п. 12.1.7. инструкции: дело с заявлением взыскателя (сопроводительным письмом к акту уполномоченного органа) и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю с учетом зонального принципа обслуживания территории в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно. Судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.12.2022 направлено взыскателю САО "ВСК" посредством простого почтового отправления. Старшему специалисту второго разряда (делопроизводителю) ФИО6 строго указано на недопущение нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, в том числе исполнительных документов. С учетом того, что нарушение действующего законодательства устранено, исполнительное производству возбуждено и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено заявителю, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области и заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Из материалов административного дела следует, что на основании решения Алапаевского городского суда от 08.08.2022 по гражданскому делу № 2-756/2022 с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» взыскана сумма ущерба в размере 335 339,96 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 553,40 руб.

На основании данного решения, был выдан исполнительный лист № (л.д. 7-8), который согласно списка внутренних почтовых отправлений № 307, 21.09.2022 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области (п. 9-11).

Как следует из отчета об отслеживании отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – исполнительный лист №, поступили в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области и были вручены 28.09.2022.

Согласно представленным административным ответчиком материалам, исполнительный документ и заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области только 25.11.2022.

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной врио начальника отделения – старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО8, судом установлено, что исполнительное производство №-ИП по заявлению САО «ВСК» в отношении должника ФИО3 и на основании указанного исполнительного документа было возбуждено судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО7 в день обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (01.12.2022), то есть с существенным нарушением установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока.

Нарушение должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа и срока его передачи судебному приставу-исполнителю, свидетельствует о допущенном бездействии должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, а именно врио начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО8 по осуществлению контроля за деятельностью отделения судебных приставов, своевременной регистрацией и передачей исполнительных документов судебному приставу-исполнителю.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа и несвоевременной передачей его судебному приставу-исполнителю, исполнительные действия в отношении должника ФИО3 начались с существенной задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца САО «ВСК» на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование САО «ВСК» о признании незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой подразделения службы судебных приставов по своевременной регистрации поступившего исполнительного документа и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, а, следовательно, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3

В связи с тем, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в настоящее время возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.12.2022 направлена в адрес сторон посредством простой почтовой связи, оснований для удовлетворения административных исковых требований САО «ВСК» об обязании совершить действия, предусмотренные ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление САО «ВСК» об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой подразделения службы судебных приставов по своевременной регистрации поступившего исполнительного документа и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В остальной части иска САО «ВСК» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова