Решение по делу № 2А-1728/2023 от 19.07.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

< >

№ 2а-1728/2023

УИД 35RS0001-02-2023-000071-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН <адрес> в <адрес> в статусе подсудимого, за время нахождения в СИЗО-3 были нарушены его права, а также установленные законодательством РФ права, в последствии чего он испытал нравственные страдания, а также был принесен вред его здоровья, в ФКУ СИЗО-3 условия содержания не соответствуют стандартам ГОСТ: камера по размерам не соответствует стандартам ГОСТ; окна не стандартные, очень маленькие, находятся выше уровня глаз; отсутствует возможность подойти к окну, также имеется отсекатель (решетка) в 1-ом месте от окна, из-за которой нет возможности проветривать помещение; отсутствует горячая вода; отсутствует фильтрующий элемент на трубопроводе; в камере отсутствует телевизор; в камере нет холодильника, для хранения скоропортящихся продуктов питания, он расположен в коридоре, что вызывает соответствующие трудности, т.к. сотрудники подходят не всегда, а те, кто подходят не всегда могут туда их положить, т.к. руководство учреждения им не разрешает; на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в камере не должно находиться в открытом доступе батарей и трубопроводов, а также решеток в внутреннем помещении камеры, так как это способствует ухудшению здоровья, в связи с пылью и грязью оседающими на поверхностях решетки; в туалете отсутствует вытяжка; в камере не работает вытяжка; освещение в камере недостаточно яркое, оно приводит к ухудшению здоровья; в камере также протекает потолок, что способствует появлению и распространению грибка; а также повышенной влажности и температуре ниже комнатной, камера в аварийном состоянии, для уборки камеры не выдаются чистящие средства и инвентарь для уборки, что способствует антисанитарии, а в связи с эпидемиологической ситуацией не выдаются дезинфицирующие средства, антисептик, чистящие средства, веник, хлорированный раствор, не проводятся санитарные обработки администрацией учреждения, все это способствует распространению антисанитарии в камере, также же отсутствует ПВР обеспечивающая информацией содержащихся, о разрешенных вещах, продуктов питания, предметов первой необходимости, а также запрещенных, что приводит к затратам родственников при их передаче, в камере обозначены лишь обязанности содержащихся, а также общеустановленный список (перечень) разрешенных продуктов, без внесенных изменений не соответствует действительности и при возникновении данной ситуации он испытывает нравственные страдания, которые влекут за собой ухудшения здоровья, что подтверждено справкой-выпиской из его личной мед.карты при обращении мед часть. Также при регулярных обращениях в сан. часть его обращения не фиксировались ему говорили сотрудники мед. части, что они не фиксируют обращения, а главный врач ФИО4 выдал ему выписку (справку) в которой написано, что он не обращается в мед. сан. часть, также по неизвестным ему причинам в данной справке отсутствует хронический вирусный гепатит С, который у него с ДД.ММ.ГГГГ. Но есть запись о том, что он самостоятельно в мед. часть не обращался. При обращении в мед. сан. часть и администрацией учреждения неоднократно было отказано в медицинской помощи при его заболеваниях, которые могли привести к тяжкому вреду здоровья по причине безответственного отношения сотрудников спец. отдела.

Административный истец просит компенсировать за счет ФКУ СИЗО-3 <адрес> сумму в размере 4 000 000 руб. за не предоставление в полном объеме условий содержания и тем самым нанесенный ему моральный ущерб. Просит взыскать указанную сумму в полном объеме, так как он находился в ФКУ СИЗО-3 с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит компенсировать за счет ФКУ СИЗО-3 <адрес> сумму в размере 4 000 000 руб. за ущерб, нанесенный его здоровью, в связи с тем, что из-за ненадлежащих условий содержания у него обострились хронические заболевания, подтвержденные в его личной медицинской карте, а именно хронический геморрой II–III степени. Просит взыскать данную сумму в полном объеме, так как с ДД.ММ.ГГГГ он испытывает физическую боль, его заболевания обостряются, и боли продолжаются по сегодняшний день, и сколько будет это продолжаться, неизвестно.

Просит взыскать за счет ФКУ СИЗО-3 <адрес> и ущерб, нанесенный его здоровью в полном объеме в размере 8 000 000 рублей.

Определением суда привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, прокуратура <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что нарушения являлись длительными по времени, ранее в судебном заседании увеличил сумму компенсации за нарушение условий содержания на 50000 руб., так как косметический ремонт в камере сделали, после его обращения в суд.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в судебном заседании пояснила, что оснований для возмещения ФИО2 компенсации морального вреда и материального ущерба не имеется, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, доказательств следует, что условия содержания соответствовали установленным требованиям.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> полагала иск подлежащим удовлетворению в части компенсации за отсутствие горячего водоснабжения.

В судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части 1 статьи 15 названного Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 08.11.2005г. №).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период содержания под стражей в СИЗО-3 содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 человек- камера №, жилая площадь камеры – 13,69 м2,; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 - 17,33; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 – 13,56; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 – 13,19; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, площадь камеры, м2 – 17,33; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 – 13,19; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 – 13,21; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 - 17,49; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 - 17,49; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 - 18,10; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 - 17,88; с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 человек, камера №, жилая площадь камеры, м2 - 17,71.

В соответствии со статьей. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103 -ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.

Пунктом 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 предусмотрено, что камерные помещения, за исключением камер для буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и в карцерах - напольные чаши. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещать за пределами кабины.

Санузлы изолированы от основной части помещения, что обеспечивает достаточную степень приватности. Стены санузлов выполнены из кирпича, снаружи покрыты штукатуркой и окрашены, внутри покрыты плиткой на высоту 1.8 метра, установлена дверь и функционирует вентиляция. В помещении санузла установлен либо унитаз и раковина, либо только унитаз, раковина вынесена наружу. Установка сливного бачка не является обязательной, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности лиц, содержащихся в камерах.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно рапорта, ФИО2 помещен в камеру для буйствующих, так же приложен акт о водворении в камеру временной изоляции.

В соответствии с пунктом 8.56 Свод Правил 15-01 Минюста России устройство камерных помещений должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камерных помещений, находящихся в этом же здании, от камерных помещений соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственной зонам. Для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м (п. 8.95).

Таким образом, на основании технического паспорта, справок, фотографий, установлено, что все камеры, в которых содержался ФИО2, соответствуют установленным нормам санитарной площади на человека (включая туалет и учитывая площадь отсекателя), так как согласно учетным документам с ФИО2 содержалось совместно от 3 до 4 человек в зависимости от максимально возможной наполняемости камер.

Во всех камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> установлены отсекающие от окна решетки, которые расположены на расстоянии 60 см от стены. Указанное расстояние согласно представленных фотоматериалов позволяет дотянуться до батареи, а также форточки.

Согласно СП 60.13330.2020 отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха. Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематической воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494-2011).

В силу пунктом 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил системы вентиляции, и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (введен впервые, начало действия с ДД.ММ.ГГГГ), по способу подачи, и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые: к вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью; специального оборудования; при смешанной системе: механический приток — естественна» вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция. Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

Проветривание камерных помещений ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> проводится естественным путем через вентиляционные каналы в стене, а также через оконную фрамугу. Так же в камерных помещениях имеется система принудительной механической вентиляции.

В окнах камер ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> имеется форточка (для естественной вентиляции, что соответствует положениям пункта 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы, а также СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> осуществляется как путем открытия камерных дверей во время отсутствия лиц, содержащихся в камере, так и самостоятельно данными лицами путем открытия оконной форточки. В случае отсутствия ручек на оконных рамах, имеется запасная ручка от окон у младшего инспектора на посту у камер и по заявлению подозреваемых, обвиняемых к и осужденных на время проветривания может быть выдана заключенным в камеру для проветривания помещения, после чего изымается.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не ограничиваются в возможности открывать форточку по необходимости. Вентиляция находится в исправном состоянии.

Окна камер ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> оборудованы в соответствии с СП 15-01, а также каталогом специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Габариты оконных проемов в камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> определены в зависимости от высоты помещения и протяженности наружной стены в помещении. В оконные проемы установлены оконные блоки из прочного материала. С наружной стороны оконного проема установлена глухая решетка конструктивно аналогичная камерной глухой оконной решетке. Решетки на оконных проемах со стороны камеры отсутствуют. Оконные переплеты выполнены створными и оборудованы для вентиляции форточками. Низ оконных проемов на высоте 1,8 м от уровня пола. В оконных проемах вместо подоконников установлены откосы с закругленными углами. Камерные решетки соответствуют оконным проемам по ГОСТ 11214-86.

Согласно пункта 42 Правил внутреннего распорядка камеры следственного изолятора оборудуются светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии с таблицей 8.1 приложения № Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что минимальные допустимые значения освещенности дежурного освещения в камере не регламентированы, обеспечиваются проектными решениями.

Пунктом 7.8.2 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Как следует из п. 14.30 СП 15-01 освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 Лк — для люминесцентных ламп и 50 Лк - для ламп накаливания.

Общее освещение обеспечивается во всех камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по <адрес> двумя потолочными светильниками с люминесцентными лампами (две лампы на один светильник), которые установлены на потолке и ограждаются металлической сеткой. Нормируемые показатели искусственной освещенности по площади камер составляют 150 Люкс (Лк), что является более чем достаточным для хорошего искусственного освещения. Дня дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15-25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, подтверждено документально фотоматериалами, размеры окон и их эксплуатационные характеристики соответствуют требованиям законодательства Российской федерации. Решетки на окнах камер режимных корпусов достаточны для естественного освещения камерных помещений с учетом их площади. Искусственное освещение также соответствовало предъявляемым требованиям.

В камерных помещениях, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, осужденные водоснабжение, водоотведение, отопление централизованное.

В период с августа 2021 года до ДД.ММ.ГГГГ перебои в водоснабжении, водоотведении, подаче тепловой энергии отсутствовали.

Горячее водоснабжение всех объектов ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> осуществляется через теплообменник, установленный в центральном тепловом пункте. Согласно имеющимся техническим паспортам горячее водоснабжение проведено непосредственно в камеры сборно-следственного отделения, режимного корпуса №, в камерах режимного корпуса № горячее водоснабжение отсутствует.

Вопреки доводам ФИО2 наличие фильтрующих элементов на кранах, установленных на объектах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Фильтрация воды осуществляется силами и средствами водоснабжающей организации. Вода, подающаяся в камеры, пригодна для питья. Между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по лабораторным исследованиям воды, которые исполняются в полном объеме. Согласно протоколам испытаний воды, результаты удовлетворительные.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> оборудовано 4 душевые для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые расположены: в сборноследственном отделении, на режимном корпусе №, на режимном корпусе № на втором и третьем этаже.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно записям журналов учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных следственного изолятора № УФСИН России по <адрес> (корпус №, 2) ФИО2 проходил санитарную обработку 1 раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут.

В учреждении функционирует банно-прачечный комплекс, в котором по письменным заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется стирка, принадлежащей им одежды и постельного белья. ФИО2 с такими заявлениями не обращался.

Фактов нарушения прав ФИО2 на еженедельную помывку и пункта 45 Правил внутреннего распорядка не установлено.

Камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (частично); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора (частично); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, а также информации о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04,2005 №) устанавливается следующая минимальная норма на 1 человека в месяц - хозяйственное мыло 200 гр., туалетное мыло 50 гр., зубная паста (порошок) 30 гр., зубная щетка (на 6 месяцев) 1 шт., одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25м.

Перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товар, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (п. 60). Отпуск купленного товара производится не реже двух раз в месяц (п.61). Выводить подозреваем и обвиняемых, содержащихся под стражей, в магазин (ларек) запрещается. Ассортимент товаров имеющихся в магазине (ларьке), и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей (п. 62).

Так, в соответствии с пунктами 40, 41 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

Для общего пользования в камеры в соответствии и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются установленными нормами: предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Согласно, пункта 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО камеры оборудуются телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием при наличии возможности, за исключением камер, где содержатся несовершеннолетние и женщины. В период содержания ФИО5 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> отсутствовала возможность оборудовать камеры, где содержатся мужчины, холодильниками, телевизорами, вентиляционным оборудованием.

Таким образом, вопреки мнению ФИО2, требованиями действующего законодательства наличие в камерах следственных изоляторов холодильников, телевизоров не является обязательным.

У лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, предусмотрена возможность приобретения в ларьке ФГУП «Вологодское» ФСИН России, осуществляющем деятельность на договорной основе на режимной территории, либо получения в посылках, товары, включенные в утвержденный Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Информация о данном Перечне находится в свободном доступе на информационных стендах.

Конструкция спального места ФИО2 и иное материально-бытовое обеспечение ФИО2 соответствовало части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ФИО2 о нарушении температурного режима, расположения батарей и трубопровода, отсутствии вентиляции в камерных помещениях, повышенной влажности, о наличии протечек потолка, плесени и грибка, тусклого освещения, не нашли своего подтверждения. Оконные проемы камер имеют стандартные размеры и остеклены, конструкция окон позволяет обеспечить доступ свежего воздуха и естественного освещения. Камеры оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, разрешая заявленные административным истцом требования о нарушении условий содержания в камерах следственного изолятора, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, в которых содержался административный истец, является нарушение его прав и законных интересов.

Действительно, Правилами внутреннего распорядка, кроме прочего, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, а именно согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Однако, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Свод правил). Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

В силу пункта 19.5 указанного Свода правил, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Административными ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств создания вышеуказанных условий содержания ФИО2 в учреждении уголовно-исполнительной системы, а именно доступа к горячему водоснабжению, в соответствии с требованиями закона, в то время как обязанность доказать отсутствие нарушений установленных правил и норм в силу положений статьи 62 и пункта 3 частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложена на административных ответчиков.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 8 Порядка определено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Согласно пунктам 126, 127, 128 Правил внутреннего распорядка для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным осуществляется сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФИО2, по прибытию в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес> при медицинском осмотре ДД.ММ.ГГГГ жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии заболеваний не указывал.

В соответствии с п. 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.

Согласно медицинской карты амбулаторного больного № имеются следующие сведения об оказании медицинской помощи административному истцу в условиях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России: ДД.ММ.ГГГГ углубленный осмотр. < >

Согласно представленных медицинских документов видно, что медицинская помощь ФИО2 оказывалась по каждому обращению. Сведений об ухудшении состояния здоровья, оказании истцу экстренной, неотложной медицинской помощи медицинская карта не содержит.

< >

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; видов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обследование и лечение пациента организует лечащий врач. Диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливает лечащий врач.

Таким образом, медицинская помощь должна оказываться в строгом соответствии с указанными выше требованиями, а не исходя из личных желаний пациента.

За весь период нахождения осужденного в следственном изоляторе ФИО2 оказывалась необходимая медицинская помощь в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включая весь комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение его права на охрану здоровья.

Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводились проверки по обращениям ФИО2 по нарушению условий его содержания под стражей, в том числе неоказание медицинской помощи. По результатам рассмотрения данных обращений нарушений не выявлено, актов прокурорского реагирования по вопросу ненадлежащих условий содержания под стражей ФИО2 не выносилось.

Таким образом, из представленных ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России доказательств следует, что условия содержания в отношении административного истца соответствовали установленным требованиям, за исключением обеспечения горячим водоснабжением.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения условий для содержания осужденных и охраны их здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, его отсутствие влечет нарушение условий содержания, а, следовательно, у административного истца возникает право на присуждение компенсации.

Установив приведенный объем нарушений, их характер и продолжительность, требования разумности, справедливости и соразмерности, суд определяет к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14000 руб., что составляет не более 31 руб. в день. Данная компенсация подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

В остальной части иска надлежит отказать.

На основании изложенного, административный иск ФИО2 о компенсации нарушения условий содержаний под стражей подлежит частичному удовлетворению, а решения суда немедленному исполнению в соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением по периоду нахождения его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по <адрес>, в размере 14000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья < > Изюмова С.В.