УИД № 57RS0022-01-2025-004515-15 Производство № 2-2168/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025 года город Орёл
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:
представителя истца ФИО6,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Я.М., Фадеевой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что 15.04.2025 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Орловская обл., Орловский р- н, д. Зяблое, (адрес обезличен). Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что в пенсионном органе документально подтвержденный период проживания на территории с льготно-экономическим статусом составляет 01 год 09 месяцев 11 дней. Указывает, что в период с 27.10.1989 по 31.01.1998 г. (08 лет 3 месяца 4 дня) он фактически проживал в <...>, которая относилась к территории с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998 г.г. Таким образом, по состоянию на 15.04.2025 года период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 15 дней, что, по мнению истца, дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости с. учетом снижения пенсионного возраста. Приведя в обоснование заявленных требований нормы права и представив доказательства, просил включить период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 27.10.1989 по 31.01.1998 г. (08 лет 3 месяца 4 дня) в период, дающий право на досрочное назначение пенсии; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ему и производить выплату пенсии с момента возникновения права на пенсию - с 30.01.2025 г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО8 не явилась, представила письменное возражение, в котором просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия документального подтверждения регистрации по месту жительства на загрязненной территории в спорный период.
Выслушав объяснения стороны истца, допросив свидетелей и изучив возражения ответчика и материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074; с 01.01.2024 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 № 745-р.
Населенный пункт – д. Зяблое Орловского Орловской области согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, который применялся до 01.02.1998, отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 31.01.1998.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, ФИО7 15.04.2025 г. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако Решением ответчика (номер обезличен) от 24.04.2025 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО7 было отказано, поскольку к периоду его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится период с 30.11.1987 г. по 21.12.1987 г. и с 08.02.1988 г. по 26.10.1989 г., что составляет 1 год 9 месяцев 1 дней, иных документов о проживании (работе) на указанной территории не представлено.
Как установлено судом в судебном заседании, ФИО7 после службы в армии проживал в <...> в период с 30.11.1987 г. по 21.12.1987 г. и с 08.02.1988 г. по 26.10.1989 г. С 22.02.1988 года работал в Вагонном депо г. Орел Московской железной дороги (далее в связи реорганизацией - в ОАО «РЖД») по 28.09.2007 года. 21.09.1990 года истец вступил в брак с ФИО1, с которой проживал совместно до расторжения брака в 2005 году. От совместного брака у них есть сын – ФИО2 (дата обезличена) года рождения. В 1989 году истец снялся с регистрации в д. Зяблое и зарегистрировался в общежитии в г. Орел, однако фактически остался проживать в д. Зяблое в доме родителей с женой и ребенком до 2005 года.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:
-решением об отказе в установлении пенсии, в котором ответчик признает факт проживания истца в зоне ЧАЭС в течение 1 года 9 месяцев 11 дней;
-свидетельствами о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, согласно которых установлены факты брачных отношений ФИО7 и ФИО1, наличия у них сына ФИО2, а также близких родственных отношений с ФИО3, приходящейся истцу матерью, в доме которой в спорный период были прописаны жена истца и сын;
-справкой Большекуликовского территориального управления от 03.04.2024, выкопировкой из похозяйственней книги, из которых усматривается что жена истца и его сын зарегистрированы в д. Зяблое в период с 18.11.1991 по 20.12.2005 в доме матери истца ФИО3, также там указан и истец без регистрации;
-выкопировкой из амбулаторной карточки сына истца ФИО9 и справкой Большекуликовского территориального управления от 08.10.2025, согласно которым место жительства сына в назначениях врачей в карте в спорный период указывался Пилатовка 99, что фактически является железнодорожной станцией д. Зяблое;
-трудовой книжкой и личной карточкой ФИО7 согласно которым место работы истца в период с 22.02.1988 по 28.09.2007 - Вагонное депо Московской железной дороги (далее в связи реорганизацией - в ОАО «РЖД»), в которой место жительства указано д. Зяблое в течение всего периода работы.
Так свидетель ФИО1 показала, что с 1990 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО7 После свадьбы они проживали в доме родителей ФИО7 в дер. Зяблое Орловского района Орловской области, где ей оформили регистрацию. ФИО7 работал в Ж/д депо, и в целях получения жилья снялся с регистрационного учета и прописался в общежитии в г. Орел, однако фактически они продолжили жить в доме его родителей в д. Зяблое. В 2005 году брак был расторгнут, она выписалась и с сыном переехала жить в г. Орел.
Свидетель ФИО4, являвшийся другом детства истца, показал, что ФИО7 с рождения проживал в доме своих родителей в <...>. В 1987 году, после службы в армии, ФИО7 устроился на работу в Железнодорожное депо в г. Орле, куда они вместе каждый день на электричке ездили из д. Зяблое на работу. Аналогичные показания дала свидетель ФИО5 – жена ФИО4, которая была знакома с ФИО7 с 1989 года.
Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.
С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания в период его регистрации с 30.11.1987 г. по 21.12.1987 г., с 08.02.1988 г. по 26.10.1989 г., а также без регистрации с 27.10.1989 г. по 31.01.1998 г. в <...>, относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что в общей сумме составляет 10 лет 15 дней.
Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. По вышеуказанным основаниям суд отвергает доводы представителей ответчика, заявленные в обоснование своих возражений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО7 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в совокупности на 2 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 58 лет, то есть с (дата обезличена) г., и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место 15.04.2025 г., суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента достижения необходимого возраста, то есть с (дата обезличена) г.
В силу ч. 1 с. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период проживания с 27.10.1989 до 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС для расчета и назначения страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне ЧАЭС.
Признать за ФИО7 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО7 с (дата обезличена).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО7 расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.10.2025 года.
Судья А.Н. Агарков