34RS0017-01-2025-000728-91
№ 5-46/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
р.п. Иловля 20 августа 2025 года
Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области- ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 403074, <адрес> А,
УСТАНОВИЛ:
В СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 182010/24/340440ИП, возбужденное 14 ноября 2024 года на основании исполнительного листа от 19 октября 2024 года по делу № 2а-458/2023, выданного Иловлинским районным судом Волгоградской области во исполнение решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 октября 2023 года, в соответствии с которым на администрацию Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Большеивановского сельского поселения в границах земельного участка с кадастровым номером 34:08:020101:29.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с тем, что администрацией Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области решение суда не было исполнено, 20 декабря 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
28 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 24 января 2025 года.
10 марта 2025 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП в Волгоградской области вынесено постановление о привлечении администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 29 марта 2025 года.
14 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения исполнительного документа – 14 апреля 2025 года.
В указанный срок администрация Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, являющаяся должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнила решение суда.
В судебном заседании глава администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области - ФИО1, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не отрицал, при этом пояснил, что у администрации сельского поселения отсутствует финансовая возможность по исполнению решения суда. Вместе с тем, со стороны администрации принимаются меры для исполнения решения суда, в частности, направлена заявка в адрес ООО «ЭПРО «Эколог»» о составлении паспорта отходов несанкционированной свалки.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем полагаю, возможным рассмотреть дело без её участия.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считаю вину юридического лица - администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 октября 2023 года на администрацию Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Большеивановского сельского поселения в границах земельного участка с кадастровым номером 34:08:020101:29.
18 июня 2024 года Иловлинским районным судом Волгоградской области в рамках данного гражданского дела выдан исполнительный лист серии ФС № 049721510 для принудительного исполнения решения суда.
На основании данного исполнительного документа 14 ноября 2024 года СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в отношении должника - администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство N 182010/24/98034-ИП.
В установленный для добровольного исполнения срок – 5 дней, требования исполнительного документа должником исполнены не были, в связи с чем 20 декабря 2024 года ведущим СПИ СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 28 декабря 2024 года.
Постановлением должностного лица СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России от 28 декабря 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения – до 24 января 2025 года.
На основании постановления от 10 марта 2025 года администрация Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 29 марта 2025 года.
На основании постановления должностного лица СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России от 14 марта 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения – до 14 апреля 2025 года.
В связи с неисполнением должником - администрацией Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, судебного решения в срок до 14 апреля 2025 года, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливаются все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе, виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Все вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства и оцениваются судьей как относимые, допустимые и достоверные, а в совокупности – достаточные для установления вины администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совершении вмененного административного правонарушения.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия администрации Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленному судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, сроку образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и квалифицируются судом по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.
Утверждение заявителя о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, не подтверждает наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, так как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Следует также отметить, что данные о стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки до настоящего времени отсутствуют, заявку о составлении паспорта отходов несанкционированной свалки администрация направила только в июле 2025 года, т.е. спустя 8 месяцев после возбуждения исполнительного производства.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.
При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа и о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
администрацию Большеивановского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 403074, <адрес> А, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель штрафа УФК по Волгоградской области (СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, л/с 05291БF3570);
наименование банка: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области, г. Волгоград;
р/с <***>, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 344345001, ОКТМО 18701000, КБК 0, УИН 32298034240182010009.
Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Ревенко