57RS0023-01-2025-004279-88

№ 2-3850/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения.

В обоснование указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Ссылается, что его мать ФИО2 была лишена родительских прав решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 25.06.2023 года, отца не имеет.

Постановлением администрации г. Орла №*** от 21.05.2013 года он был направлен в Некрасовскую школу-интернат.

Постановлением администрации г. Орла №*** от 08.12.2022 года ему отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Ссылается, что проживать в закрепленном за ним жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <...>, возможности не имеет, поскольку в жилом помещении проживают его родственники, судимые за совершение различных преступлений, в том числе ФИО3, судимый в 2021 году по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, за распространение наркотических веществ.

До настоящего времени жильем не обеспечен.

Жилое помещение в собственности истец не имеет, до настоящего времени его право на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не реализовано, жилое помещение не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию г. Орла включить его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями в городе Орле; обязать администрацию г. Орла предоставить ему благоустроенное специализированное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика администрации г. Орла и третьего лица Управления финансов администрации г. Орла по доверенностям ФИО6 в судебном заседании пояснила, что жилищные права истца не оспаривает, отказ был обусловлен тем, что им при обращении к ответчику не было представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, при этом впоследствии истец повторно не обращался в администрацию г. Орла о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно части 1 и части 2 статьи 4 Закона Орловской области от 06 декабря 2007г. № 727-0З формирование и ведение списка осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области с разбивкой по муниципальным образованиям Орловской области в хронологической последовательности окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; список пересматривается и утверждается ежегодно в срок до 01 июня текущего года руководителем Департамента образования и молодежной политики Орловской области. На основании списка ежегодно направляется заявка на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Мать ФИО1 – ФИО2 была лишена родительских прав решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 25.06.2023 года.

В графе отец в свидетельстве о рождении №*** №*** ФИО1 стоит прочерк.

Постановлением администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 был направлен в <данные изъяты>».

Указанным постановлением за несовершеннолетним ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>.

В период с 30.08.2013 года по 20.01.2015 года ФИО1 являлся воспитанником <данные изъяты>», с 20.01.2015 года переведен в <...>.

В 2022 года директором КОУ ОО «Тельченская общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Орла №*** от 08.12.2022 года ФИО1 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку заявителем не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, не представляется возможным установить факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: <...>, зарегистрированы: с 04.11.2000 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (наниматель), с 21.05.1991 года ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения (сестра), с 06.02.2004 года ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения (сын), с 14.02.2007 года ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (племянник), с 12.04.2018 года ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, (племянница).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета (л.д. 16, 88, 91).

Судом установлено, что приговором Железнодорожного суда г. Орла от 11 ноября 2021 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Кроме того, из сведений ИЦ УМВД России по Орловской области неоднократно привлекались к уголовной ответственности ФИО4 (13.05.1994 года по ч. 2 п. а,б,в,е,ж ст. 91 УК РСФСР, 13.12.1994 года по ч. 2 п. а,б,д ст. 146 УК РСФСР, 19.06.2002 года по ч. 1 ст. 132, ч. 2 п. а ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ, 28.04.2011 годп по ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69 УК РФ, 01.06.2011 года по ч. 1 ст. 167 УК РФ, 16.12.2011 года по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 115, ч. 2 ст. 69, ст. 71 УК РФ, 06.03.2012 года по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 167, ч. 2 ст. 69 УК РФ, 02.06.2014 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ, 07.08.2014 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ, 07.08.2014 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ), ФИО2 (13.06.2013 года по ч. 3 п. а ст. 158 УК РФ, 15.12.2014 года по ч. 1 ст. 157 УК РФ, 05.12.2014 года по ч. 1 ст. 157 УК РФ, 04.08.2022 года по ч. 1 ст. 157 УК РФ, 20.03.2023 года по ч. 1 ст. 157 УК РФ).

Кроме того, судом также установлено, что заключением городской межведомственной комиссии администрации г. Орла № 1453 от 09.12.2021 г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции были выявлены основания для признания многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия такого решения послужило заключение ООО «Техинком» от 2022 года. Из данного заключения следует, что<...> в г. ДД.ММ.ГГ года постройки, капитальный ремонт дома никогда не производился. Уже по состоянию на 2022 г. фундаменты многоквартирного жилого дома находились в аварийном состоянии, стены находились в аварийном техническом состоянии, чердачное перекрытие находилось в недопустимом техническом состоянии, крыша находилась в аварийном техническом состоянии. Строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии и недопустимом техническом состоянии, а инженерные системы здания находятся частично в аварийном техническом состоянии и работоспособном техническом состоянии. Основные несущие конструкции жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 находятся в аварийном техническом состоянии.

Постановлением администрации г. Орла от 26.08.2022 г. №*** жилой <...> в <...> был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок - 30.12.2028 г., до которого должно быть организовано переселение граждан из аварийного дома по указанному адресу.

До настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 правовых оснований для обеспечения его жильем в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, а также опровергающих его нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

При вынесении решения суд учитывает, что законом органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8).

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим законом, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено.

Так же, законом не предоставлено право органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орла о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Орла (ОГРН №***, ИНН №*** включить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***) в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию города Орла (ОГРН №***, ИНН №*** предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт №***) благоустроенное специализированное жилое помещение в <...> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона Орловской области от 05 мая 2017г. № 2108-03, с изменением от 3 декабря 2018 г.) в размере 33 квадратных метров, а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть уменьшен не более чем на 5 квадратных метров или увеличен не более чем на 12 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 23 октября 2025 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.